本报记者 赵正元 通讯员 贾立新 马亚军
2005年，北京市顺义区委、区政府确立了“打造教育强区，实现全区教育发展一体化、均衡化和现代化”的教育发展总体目标。多年来，顺义教育在各级领导、教职工的努力和社会各界的支持下，正在向城乡一体化、高水平、优质均衡方向迈进。
校园环境亮丽起来
——以“两个工程”为抓手，全面落实办学标准
标准的400米塑胶跑道，整洁的校园，青翠的草坪和路两边在风中摇曳的树木，孩子们在欢快地进行着各种游戏和体育活动，这是2008年深秋时节，记者在顺义区北石槽中心小学见到的场景。
但在以前，这里却是“刮风一天土，雨天一脚泥”，学校的改善得益于顺义区的初中建设工程和小学规范化建设工程。学校校长卢庆元笑着说：“现在，学生们爱早来了，放下书包，就都到操场上跑步打球，玩得可欢了。”
目前，顺义区有中小学74所，在校生近7万名。2005年以来，顺义区政府先后新建和改扩建15所学校，组建成4所九年一贯制学校，撤并了22所学校，教育资源布局更加合理，优质教育资源进一步增多。其中，2007年在农村新建了1所完中、3所小学，扩建了1所完中；对全区中小学先后进行了装修改造、防水改造、食堂改造、消防改造、无障碍设施改造、操场改造、防雷设施改造、旱厕改造、供暖设施改造和绿化美化改造工程等，使中小学的校园环境越发亮丽起来。
“满足需求，适度超前，科学引领，重在效益”，这是顺义区始终坚持的硬件建设标准。目前，该区做到了公用经费逐年增长，新综合定额标准一步到位，严格执行有关经费标准，保证学校经费及时足额到位。2007年，区委、区政府为保证初中校建设切实落到实处，决定初中校公用经费定额由两年达标变为一年达标，即在2007年就由每生每年260元提高到每生每年900元的标准，区财政仅为此就投入1100多万元。为改善初中校的办学条件，区政府对初中校的资金投入不断加大，2006年用于校舍维修、教育教学设施配备、各项教育资助等共计7360万元,比2005年增长33.67%。其中，投入建设农村基础相对薄弱初中校达5600万元，比2005年增长48.47%。2007年对初中校建设的总投资预计超过9500万元，比2006年提高30%以上。
顺义区教委领导认识到，2008年开始的小学规范化建设工程是继北京市初中校建设工程之后的又一重要工程，也是贯彻《义务教育法》、高水平推进义务教育均衡发展和全面实施素质教育的重要抓手。
为此，该区确定了以“五化”促“一化”的工作思路。“五化”即条件标准化、管理科学化、队伍专业化、学校特色化、教育优质化，“一化”是最终达到小学规范化建设工程的各项要求。具体步骤是：计划用3年左右时间实现全区所有小学学校硬件达到新颁《北京市中小学办学条件标准》，用5年左右时间实现学校内部管理规范有序，干部教师素质优良，学生综合素质显著提高，学校在自主发展基础上实现特色办学，小学教育质量提高到新水平。
教师生活舒心起来
——以“关注民生”为重点，全面提高教师待遇
在北石槽中心小学，卢庆元指着区教委配备的豆浆机说，2008年学校把校园边上的一块废弃土地进行平整种了大豆，收获了上千斤，现在每天早上为教师磨制新鲜的豆浆；学校每月还为每位教师补助50元伙食费，教师们早餐、午餐都在食堂吃，两菜一汤，平均下来，一天才花1元多钱。
如今，顺义区很多学校的教师都享受到了这种待遇。该区新建、改建76所学校食堂，新增食堂设备2万余件，并为50所农村校食堂配发了豆浆机，有效改善了学校食堂用餐条件，还为教师提供中午休息和娱乐健身的场所。此外，顺义区政策倾斜让城乡教师共享财政福祉，免费为在职教职工和离退休人员体检，建立教师健康档案，为教师提供有针对性的健康处方。
为提高农村教师的工作和生活水平，该区制定了六大倾斜政策：一是提高农村教师待遇，加强农村师资队伍建设。二是职称评定向农村学校倾斜，区级骨干教师的评定名额按比例分配给农村学校。三是提高农村教师考核优秀等次比例，提高边远地区教职工考核的优秀比例。从2004年起，在教师年度考核优秀比例分配上对边远地区实行政策倾斜（顺义城区的优秀比例为12%,顺义周边地区为15%，边远地区为18%），对稳定边远地区教师队伍起到了积极作用。四是资金投入向农村倾斜。投资1200多万元改造农村学校食堂；投资500万元为农村学校建教师浴室、配备教师宿舍；每年投资近100万元免费为农村教师体检；投资1800万元为边远地区教师购置班车46辆，解决农村教师上下班交通问题。五是进修和培训经费、名额等分配优先考虑农村学校，在城乡教师同样享受减免进修和培训费用的基础上，对农村教师补助交通费。在各级骨干教师培训、出国考察学习的名额分配上，优先安排农村教师。六是提高了班主任费标准。自2005年开始班主任费调整为小学每月60元，初中每月80元，高中每月100元，充分调动了班主任工作的积极性。从2008年9月1日起，又调整为小学每月300元，初中每月400元，高中每月500元，寄宿制学校班主任再上调100元。从1995年开始，在农村工作每满8年的教师薪级工资涨一级。不论是在待遇上还是在业务上，城乡教师共享财政福祉，真正实现城乡教育一体化。
特别是自今年9月开始，区政府每年将投入4000多万元，进一步提高教师待遇，使距城区18里以上的教师人均月收入提高300元。同时，区政府根据市人事局近期可能出台的工资政策，率先保障教师工资的增长。
教改热情高涨起来
——以“减负增效”为目标，全面提升教育质量
宽敞的舞蹈教室，迎面的大镜子，免费的舞蹈班，北石槽中学的校本课程，吸引了很多孩子。舞蹈课学生可爱学了，初二（1）班的学生张晓萌高兴地对记者说，她不仅在舞蹈班学会了有氧健身操，还学会了民族舞，而且能够上台进行表演。
开办校本舞蹈课程的教师李晓娟2002年毕业于顺义区师范学校，她听到学生有学习舞蹈的愿望，就主动担任了这门新课程的教师。李老师有舞蹈基础，也喜欢跳舞，她利用网络资源搜集有关资料，还跟着光盘学习，使其教学水平提高很快。她高兴地说，开设舞蹈课，使自己的专业技能又多了一项，感觉好极了。
在顺义区，像这样对教学工作充满热情的教师不在少数。在北京市举办的去年至今历时1年的初中教师基本功大赛上，顺义区29名参赛教师都载誉而归。其中，17人获得一等奖，12人分获二、三等奖。一等奖获奖率为59%，位居全市第三。同时，该区获优秀组织奖，沙岭学校教师王健作为唯一的教师代表在全市总结表彰会上作典型发言。
作为北京市“城乡教育一体化”的实验区，顺义区教委精心筹划提高教师教学技能，在“减负增效”上下功夫，促进教师的专业成长和可持续发展，调动教师参与教改的积极性，提高课堂教学质量。
顺义区扎实开展了“万千百”教师基本功展示活动。各校共组织教师在校内上展示课近万节次，择优推荐近千节课参加区级复赛，复赛采取现场笔试及答辩等形式，评选出优胜的百名教师参加区级展示，接受专家评委现场点评。整个活动突出“四重”，即重在培训、重在锤炼、重在提高、重在新课程的落实。
依托“十百千”工程，发挥11个名师工作室的引导作用，打造骨干教师群体。由区首席教师任名师工作室主持人，每人带10名区学科带头人，每位学科带头人带动10名区骨干教师,通过与区外名师交流、教育教学观摩展示、优质资源网上共享等方式,提高了教师的理论水平和教学实践与研究能力。各校根据本校实际，开展共同备课、相互听课、说课、评课等活动，实施校本培训，弥补教师教学技能方面的欠缺，促进了教师素养的全面提升。
2008年，顺义区教师多次在全国大赛中获奖。10月在全国小学信息技术教师优质课展评活动中，东风小学教师黄秋凤代表北京参加。比赛采用现场作课形式，黄老师在精心准备下，获得国家级一等奖，11月在广西桂林市举行的第六届全国初中青年数学教师优秀课观摩与评选活动中，马坡中学的教师陈水连作为北京的4名参评选手之一，在新课标理念指导下，以新颖的教学设计和精湛的说课技能获得全国一等奖，陈老师通过制作精美的多媒体课件，创设了有助于学生自主学习的问题情境，充分体现出数学教学是数学活动的过程，是师生之间、学生之间交往互动与共同发展的过程。
在2008年北京市中小学优秀课堂教学设计竞赛中，顺义区高中参赛教师9人获一等奖，7人获二等奖。在2008年全国教学设计大赛中，牛山一中教师穆卫国、全斌获全国一等奖，董一明、张征获全国二等奖。顺义一中教师申健在全国评优课中获一等奖。
正是由于顺义区调动了教师主动参与课改的积极性，加强了对教师技能的锻炼，彻底改变了教学上死记硬灌、题海战术的弊端，探索出精雕细刻的教案设计、符合学生认知规律的教育方法，才达到了“减负增效”，顺义区的中小学教育教学质量整体上又迈上一个新台阶。
教学时空扩展开来
——以“信息技术”为手段，全面推进教育信息化
在首都机场附近的顺义区天竺中心小学，教学楼的楼道里摆放着几台电脑，下课后，许多孩子围在电脑旁上网。记者看到，六年级的学生冯雨在给另一所学校的同学发电子邮件。
互动教室是该校的一大创造。教室左右两边各摆放了7台电脑，中间是5组合作学习的特殊圆桌，每个圆桌放置数台电脑。学生可以在周边的电脑上自主学习，有了问题，还可以在中间的圆桌电脑上互相研究，从而有利于学生自主学习和交流。
自2006年开始，顺义区以信息网络为平台，开展了城乡“同步常态课堂”教学活动，探索教学方式和学习方式的改革。聘请区内特级教师、市级骨干教师录制常态课，将课件上传到顺义教育信息网，供全区初中学科教师参考使用。利用VOD点播系统，教师上课前先观看优秀教师的课堂实录，对照自己的教学设计进行反思，修正后再上课，以深化对教学内容的理解，提高对课堂教学的驾驭和把握能力。同时，利用各学科的“同步常态课堂”丰富基础相对薄弱学校的校本教研和校本培训的素材，使区内优质师资充分发挥辐射带动作用。目前，信息中心已录制完成初中英语和数学两大学科近510节常态课，计划用3年的时间，录制完成初中语文、数学、英语、物理、化学等学科的常态课，形成区内资源特色。
目前，顺义区不断整合区内教育资源，形成了一套具有特色的教育资源体系。一是整合建立区内资源库。在区内资源库中按中、小学分别建了优秀教案、优秀论文、优秀课件、图片素材、优秀课实录等。在资源库中充分发挥教研员的作用，把他们的资料和他们掌握的优秀教师的资料都放入库中，提高资源的实效性和指导性。二是购置教育资源和资源管理平台。2004年，该区购买浙江大学教育资源和资源管理平台，资源涵盖中小学各个学科，全部资源总量达180G。三是构建网络点播平台。整合音视频资源，将优秀影像资料和优秀课录像放置到资源服务器上，教师可随时点播观看。四是启动同步课堂工程。2005年，选取初中数学、英语开发网上同步教学课程工作，从而进一步加强教育资源建设，实现优质人力资源、教育资源的共享，教师可进行观摩、研讨、教研和借鉴，进一步促进了教育资源建设和城乡教育一体化进程。五是充分利用北京教育资源网。这是一种政府后“买单”方式的优质教育资源机制，顺义区在这一机制的帮扶下，极大丰富了区内教育资源。
顺义区是全国信息技术实验区，承担了“信息技术与学科课程整合教学结构研究”的课题，有24所学校成立了子课题组参与研究。课题组在研究过程中开设了“信息技术与学科课程整合教学结构研究”课题网，各学校通过网上交流、互动促进课题研究，提高教学效益和提升学校知名度。如李桥小学、顺义八中参与国家级“语文四结合”课题研究，它们的论文、课例得以在全国各地交流展示；天竺中心小学的学生作品在全国很有名气，信息技术与小学语文低年级识字教学整合成果显著，2002至2005年该校多次承担市级研究课，承办市级现场会，推进信息技术与学科教学整合，在北京市有较高的知名度。
2007年4月，顺义区被评为资源建设与应用先进区县（全市共评出8个），在北京市教委召开的中小学资源建设与应用总结表彰会上，顺义区教委副主任吴凤英作了题为《高度重视，精心组织，切实用好教育资源》的大会发言，深受与会者的欢迎。
校长视野开阔起来
——以“观念转变”为先导，全面优化管理水平
今年1月15日，顺义区围绕“当代校本教育教研形态”、“中国学生学习优势的测评与课堂应用”和“学习优势理论在班级管理和教学中的应用”等主题，邀请中央教科所、北师大等单位的专家作了精彩报告。顺义区中小学校长等近200人参加，拉开了干部教师“月末大讲堂”活动的序幕。
顺义区教委主任冯义国说，要跳出教育看教育，跳出教育培训干部教师。“月末大讲堂”就是要拓宽校长和教师的视野，2008年内容涉及了教育研究、干部教师专业发展、社会、经济、科技、人文等，下一步还要就法律、外交、军事、礼仪等举办讲座，以此提高干部教师的理论水平和实践执行能力。
顺义区在干部队伍建设上，努力以观念转变为先导，实施“四个结合”，整体提升干部素质，全面优化干部管理水平。
一是培训与考察相结合，拓展视野。组织高水平的培训和外出考察是提高干部管理水平的有效方式，该区先后组织40多名中小学校长到美国、澳大利亚学习考察，选拔了20名中小学教学副校长赴美国深造，学习教育发达国家学校管理和发展策略。二是异地交流与挂职锻炼相结合，促进发展。2007年和2008年，完成了42名副校级以上干部的岗位轮换和异地交流。牛山一中、顺义一中、东风小学和石园小学作为干部培训基地，先后有20多人在基地挂职学习，促进了干部队伍科学化、合理化发展。三是自荐与公开招聘相结合，健全机制。2007年面向本系统公开招聘中层干部，鼓励城区和经济发达地区优秀教师“走向农村、走上岗位”，先后有11名教师通过公开招聘担任领导职务。四是综合能力展示与民意测评和专家面试相结合，提升素质。为进一步提高干部素养，分别组织了中青年正职校级干部和中层干部综合素质展示，选定了47名干部作为中青年后备干部加强班学员，进行为期3年的强化培训，在干部群体中掀起了学习的热潮。
此外，为提高校长的管理水平，顺义区还开展手拉手活动，以充分发挥城市地区优质教育资源的辐射和带动作用。一是学习城镇名校的办学理念。目前该区与5所市级名校合作办学、办分校，28所学校（幼儿园）同市级名校建立起了手拉手关系。二是75所城乡中小学幼儿园（含高中示范校）结成了共建对子，先进的教育理念、丰富的课程改革经验得以传播到农村学校，实现了城乡教育资源的沟通和共享。北京第二实验小学分校校长霍仲英认为，合作最大的变化是办学理念的升华及教师的成长。三是区域之间形成共建关系，建立了校际联合体。由联合管理、联合教研、联合教师展示、联合学生竞赛、联合质量检测、联合教师评价、联合信息获取等7部分组成，校际间彼此借鉴，互通有无。通过资源的开发与共享，校际间既合作又竞争的关系，使各校在教育管理和课堂教学上不同程度地得到发展，有效实现了区域教育资源的合作与交流。目前，顺义区初中校共形成了6个区内教育联合体，九年一贯制学校共形成了4个教育联合体，小学共形成了3个教育联合体。其中，沙岭学校、张镇中学、大孙各庄中学、尹家府中学等校际联合取得了较好的效果。
如今，顺义区城乡教育基本平衡，教育水平普遍提高。在首都京郊城市化的进程中，顺义区又昂首挺胸大步迈进，成为新时期首都教育均衡发展的排头兵。
（本版图片均为资料图片）
顺义区教委“名师带徒”项目启动暨拜师仪式。
物理自制教具观摩展示活动。
青年教师基本功竞赛教学设计展示。
高丽营二小的学生在学校科技大棚做观察记录。