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这些生源变化的新特点带来的一系列新问题,是给义务教育学校布局调整提出的新课题。
记者:针对这些问题,我们应当采取哪些措施把好事办好?
胡平平:中央实施的义务教育学校布局调整、寄宿制工程,是民心工程。但有几个方面应该引起注意。
一是老百姓有这个需求,但不是每个人都有一样的需求。这就要求我们在实施中必须结合本地的实际。“留守儿童”需要寄宿,但有父母在身边的小学生就应该尽量不寄宿,因为家庭的亲情更重要。
二是在“以县为主”的管理体制下,县里不能为了节约资源,争取投资而一味办超大规模学校,那样对学生的管理和发展是非常不利的。
三是适当地办一些寄宿制学校是必要的,但很多地区随着道路交通状况的改善,走读也逐渐具备条件。目前在城市里,也同样存在着学校路途远,家长每天接送孩子,人既辛苦又浪费资源的问题。我们可以参考很多国家都在实行的校车(通勤车)制度,为中小学生每天走读上学提供安全便利、让人信赖的交通服务。这种校车服务可以采取政府监管下的市场运作方式。这样,学校布局的一部分问题也就迎刃而解了。
四是寄宿制学校不是把房子建起来就完事了。有的虽然住宿条件不错,但辅助人员都没有编制,学生们吃饭没有可以坐下来的地方,没有洗澡的地方。办寄宿制学校一定要有一系列配套的设施和措施。
五是对不得不保留的教学点,一定要适当增加编制,财政给出经费。各教学点应该进行资源共享,教师可以实行“走教”,由中心校派教师到“教学点”上课。这样就改变了过去那种“教学点”的概念,不再是单人独教、质量不高的局面了。
当然,还有均衡发展的问题。一个地区的学校都办好了,在县域内均衡配置好学校资源,农民是不会舍近求远把孩子送出去读书的。