本报讯（记者 刘琴）“婴幼儿时期是人的一生中发展最快、可塑性最强的时期，是人的身心各方面素质发展的奠基阶段。”要从根本上为学前教育的发展扫清障碍、铺路搭桥，全国人大常委、民进中央副主席朱永新认为，关键是要加紧制定《学前教育法》。
“在《教育法》所规定的四个独立学制阶段中，只有学前教育没有立法。”朱永新经过调研认为，学前教育法律地位不明确，导致管理体制和投入体制不顺，政府责任不清，难以建立健康的学前教育管理秩序，“立法已迫在眉睫”。
朱永新认为，《学前教育法》立法条件已经成熟。从2004年开始，全国人大教科文卫委员会先后到江西、江苏、山东等地进行学前教育立法调研，了解各地在学前教育事业发展和管理方面的经验和问题；“十五”以来，教育部还针对各地蔓延的公办幼儿园转制风，幼儿园的高收费、乱收费，以及教师队伍问题、幼儿园安全管理等问题，开展了一系列政策研究；去年学前教育立法正式纳入《全国教育事业“十一五”发展规划》和教育部“十一五”立法计划，今年教育部又把“学前教育发展研究”纳入重大研究课题，对学前教育的发展战略和重大问题进行研究，目前已取得初步进展。
“应进一步加快学前教育立法进程，争取在‘十一五’期间基本完成。”朱永新建议，通过立法，明确学前教育的法律地位、政府责任、投入和条件保障，以及办园标准、教师编制等问题，使学前教育事业的发展和办学行为有法可依，依法保障其健康、有序发展。
