学界多把1998年清华大学举办首届“挑战杯”大学生创业计划大赛作为高校创业教育兴起的开端，把2002年教育部确定中国人民大学、清华大学、北京航空航天大学、黑龙江大学等9所院校为创业教育试点校，作为创业教育在高校启动的标志。从我国创业教育发起至今的十几年间，学者对大学生创业教育问题从概念界定、作用价值、课程体系、实施模式、国外经验借鉴、师资培训、目标评价等方面进行了广泛研究，取得了丰富的成果。
我国政府对高校创业教育高度重视。2012年教育部下发《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》文件，要求各地各高校要按照要求，结合本地本校实际，精心组织开展创业教育教学活动，增强创业教育的针对性和实效性。高等学校应创造条件，面向全体学生单独开设“创业基础”必修课……教育部同时下发了创业教育教学大纲。社会对高校创业教育提出了更高诉求，创业教育所背负的社会责任更加重大。
2014年11月，李克强总理在出席世界互联网大会时指出，互联网是“大众创业、万众创新”的新工具。“大众创业、万众创新”的战略思想极大推动了我国创业教育的理论和实践进程。
我国高校的创业教育搞得红红火火，而大学生的创业意识、创业精神还有待提高。2005年，清华大学创业中心的一项调查报告显示，在创业教育方面，中国的平均水平低于全球创业观察（GEM）统计的平均水平，大学生创业比例不到毕业生总数的1%。2018年《中国大学生就业报告》统计数据显示，中国2017届大学毕业生自主创业的比例仅为2.9%，而发达国家这个比例一般在20%至30%。
中国大学生何以较缺乏自主创业意识？对此问题的追因研究很多，有人从传统观念、价值取向等方面进行归因。笔者以为，其中有学生自身惧怕创业冒风险的求稳思想以及对创业准备积累不够而缺乏创业能力的主观原因，也有中国人固有的“读书取仕”传统观念的桎梏，更有社会层面创业氛围不浓的负向影响。中小学创业文化教育的缺位，也是其中一大原因。
文化是人类的精神活动及其产品，其养成需要一个长期的实践过程。以创业精神文化为内核的创业文化，关注在向学生传授创业的专业知识和能力的基础上，在一定的社会环境中形成浓厚的自主创业氛围，将创业意识和创业精神融入未来创业者的精神世界，养成创业品格。如果说创业教育的目的是“造事”，创业文化教育的目的则是“造势”。
基于此，中小学创业文化教育不能缺位。一旦缺位，高等教育以及继续教育阶段的创业教育就如同“空中楼阁”，缺乏坚实而广泛的基础。
国际上创业教育开展效果好的国家，无一例外形成了自小学至大学的创业文化教育培养系统。英国苏格兰自小学开始采取课外活动与渗透式方式进行创业教育，其创业教育课程并没有作为一门单独的学科来设置，而是在不破坏原有课程的基础上，与家政课、职业教育课、艺术课等相结合，以课外活动和渗透式教学形式培养学生的个体发展及未来生活所需的技能。欧盟委员会教育、视听与文化执行署最新的《欧洲中小学创业教育报告》中，将创业教育定位于塑造年轻人的思维方式，有效促进公民的个人生活和专业发展，从而推动国家和社会的发展，赢得未来国家竞争力。其创业教育提倡建立课程、实践、公益教育活动、学习成效评估四者结合的课程与教学架构。到1999年，美国至少有30个州的中小学生正在接受系统的创业文化教育。美国已经把创业教育贯通中小学和大学，很多高中已经为学有余力的学生提供大学商科课程，学生修学课程获得学分，可以在大学阶段免修此门课程。一项对全美高中生的随机抽样调查，显示了学生对未来职业的愿望，70%的学生希望拥有自己的企业，80%的学生希望知道更多有关创业的知识。美国所形成的自小学至大学的创业文化教育体系，是美国创业教育取得成功的重要原因，也是美国公民具有较强的创新、创造精神的原因之一。
国内创业文化教育当前该如何加强？
第一，要确立创业文化教育的政策地位。党的教育方针对教育事业的运行与发展具有强烈的现实针对性，起着普遍的指导作用。目前，中小学创业文化教育急需加强政府层面的政策关注和指导部署，这是促进中小学创业文化教育研究和实践迅速走向深入的保障。
第二，通过综合实践课程平台开展创业文化教育。关于中小学创业文化教育的课程实施问题，一般学者主张采用学科课程渗透形式进行。笔者主张在采用学科课程渗透的基础上，通过综合实践课程平台开展创业教育。九年一贯制综合实践活动课程的目标是，培养和发展学生解决问题的能力、探究精神和综合实践能力。在中小学综合实践活动课程平台开展创业文化教育是可行的。国家设计的综合实践活动课程的“社会实践”模块里，就包含外出考察、调查活动、社会各行各业的体验活动等。这就是创业文化教育要开展的内容之一，二者有了契合点。国外创业教育的成功经验，是有力的印证。尤其是苏格兰，其创业教育没有打破既有的学科体系，而是以项目活动的方式进行渗透式的创业教育，通过设计、选择适合不同年龄段学生的大量创业教育项目和活动，通过课外和课内相结合的形式开展创业教育。我国的创业教育可以对其进行借鉴，可以设计丰富多彩的创业项目和创业活动，在综合实践课程中去逐一落实。
第三，加强国内中小学创业文化教育，还需丰富中小学创业教育的形式，加强师资队伍建设。
创业教育蓬勃开展是我国教育现实之所需，要有效提高创业教育质量，中小学创业文化教育不能缺位。当前，我国应确定中小学创业文化教育的重要性，通过综合实践活动课程平台的形式推进中小学创业文化教育的开展。
（作者系通化师范学院教育科学学院副教授）
