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教育是民族发展的基础，教育公平是社会公平的重要基础。但随着我国市场经济体制的深入发展,城乡教育差距和区域教育差距也在进一步加大。为了全面贯彻党的教育方针，优化教育结构，促进教育均衡发展，办好人民满意的教育，内蒙古赤峰市红山区教育局将城乡教育均衡发展放在了工作的首位，通过特色建设、城乡学校结对等方式，使得城乡之间、学校之间的教育“落差”得到了明显的改善，让全区的教育事业在均衡、科学发展中实现了新的跨越。
■林柏波
在“全国教师工作暨‘两基’工作总结表彰大会”上，总理在讲话中谈到，当前中国教育资源配置不均衡问题比较突出，城乡之间、地区之间差异较大。因此，关注教育、关注教育发展中不均衡现象，一直是教育工作者的神圣职责。赤峰市红山区教育人深知均衡发展提高不是“削峰填谷”，而是“造峰扬谷”。红山区教育局要求不同区域、不同学校，根据各自的实际情况，创造性地探索有自己特色的发展道路，最终实现优势互补、特色发展、整体提升，从而使教育教学水平跃上了一个新的台阶。
另外，红山区不断加大对教育的投入，相关政策得到有效的落实，教育资源得以不断优化和均衡配置。2009年，红山区启动实施中小学校舍安全工程。根据2009年至2011年校安工程建设规划，共65个建设项目，建筑面积271046平方米。其中35个重建项目，建筑面积169216平方米，30个加固项目，建筑面积101830平方米。截至2011年底，65个项目全部竣工，完成建筑面积271929平方米，占3年规划任务的100.3%。校安工程3年规划建设资金为28343万元，附属设施建设资金为13398万元，总计41741万元。2012年校安工程加固项目共4个，分别为赤峰第三实验小学八里铺教学楼加固、实验中学宿舍楼加固、红山区第二逸夫小学教学楼加固、打粮沟门寄宿制小学食宿综合楼加固。总建筑面积9862.5平方米，计划总投资581.6万元。2010年，红山区被赤峰市政府授予“校安工程”先进单位称号。
薄弱学校崛起路 结对帮扶助腾飞
义务教育均衡发展的最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生，不断提高义务教育的质量和水平。但在农村义务教育中仍然不同程度地存在一些差距。为了让农村的孩子也能享受优质教育，自2009年以来，红山区教育局积极探索教育在新农村建设中的新功能，制定了《关于实行城乡学校“结对共建”工作的意见》，教育局人事股、基础教育股从城乡学校实际出发，在认真分析研究城乡教育发展现状的基础上，将14所城区学校与23所农村学校和周边学校结成“一对一”或“一对二”共建学校，明确提出共建学校之间要实现“三个共享”，即学校管理、教师资源、学生资源共享，并规定了具体的落实措施和量化指标，定期对落实情况进行检查和指导。几年来，多方在实践中努力推进城乡学校结对共建，实现“三个共享”，取得了可喜的成果。
实现了管理资源的共享。结对共建工作开展以来，昭乌达小学、第九小学等城区学校设立了学校管理交流开放周，为结对共建的农村学校提供学习借鉴的机会，同时定期召开校际班子联席会议，共同研讨学校教育教学管理制度等；很多城区学校的领导深入结对共建学校教学第一线听课、评课和参加教研活动。管理资源的共享，促进了农村学校制度建设的规范化、科学化，领导者的管理水平也得到进一步提高。
实现了教师资源的共享。几年来，第一小学、第十七小学等城区学校，针对农村学校没有平行班、组织教研活动相对困难的实际，按年级、学科分别将结对共建学校的教师编入本校相应学科教研组，进行集体备课、互教轮听、教学诊断、教学研讨等活动……如今，教师资源的共享，提高了农村教师的教学水平，在红山区组织的新课程教学能力大赛中一批农村学校的青年教师脱颖而出，取得了很好的成绩，同时也激发了城区教师爱岗敬业的工作热情。
实现了学生资源的共享。很多城区学校与共建学校共同举办校园艺术节、体育节。如：第九小学与六大份小学、打粮沟门寄宿制小学共同开展“感恩”为主题的手拉手活动；第十七小学与聂胡地小学共同开展了“田间地头大课堂”综合实践活动……学生资源的共享，使农村学生开阔了视野，增长了能力，城区学生学到了纯朴的良好品质，提高了社会实践能力。
在走访中笔者了解到，暑假期间，赤峰实验小学的学生孟天宇却留恋学校，隔两天就到门前看看。他对笔者说，学校生活让他倍感幸福，因为在学校里可以自由读书。上半年，一共读了30本书，有百科知识，名人传记还有校园文学，这些书都是书香校园提供的，很有意思。当问起为什么不在家里读书？他说“那可不一样，同学们在一起读，可以互相交流，老师还给指导，收获特别大。”
目前，红山区城乡学校结对共建工作正在逐步地深入推进，带动了农村教师整体素质的提高，带动了农村学校办学水平的提高，缩小了城乡学校的差距，有效促进了红山区义务教育的均衡发展。
特色教育绘蓝图 红山教育展风貌
为了贯彻落实好《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》关于“把提高质量作为教育改革的核心任务，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平”的工作方针，红山区着力引导学校走个性化、特色化内涵发展之路，积极有效推动了全区、全市教育的优质均衡发展。
关于“特色建设”，红山区教育人有着独到的理解，对于“特色建设”有两个核心词——“公平与特色”，所谓公平就是要实现义务教育学校均衡发展，教育投入和师资配置向农村和城市周边学校倾斜，共享优质的教育资源；所谓“特色”，就是让学校有个性，这种从一所学校深层文化挖掘出来的“个性”，通过一系列机制进行放大，形成独特的办学风格，这样，一个地区不同学校培养出来的学生就会摆脱“流水线”现象。
近几年来，针对各学校之间办学风格过于一致的现象，红山区教育局把学校的“个性”提到了理性高度来认识，在管理中注重指导和服务，重视学校发展过程的评价，重视学校的“品牌建设”。红山区教育局积极落实《国家学生体质健康标准》，继续深入实施“33211”工程，重点抓好“2+1”体育与艺术活动，切实加强学校体育、卫生、艺术工作等各类专题教育，规范落实一年一度的学校体育节、艺术节、科技节制度，广泛开展“学生阳光体育”运动、文化艺术和科技竞赛等活动，为学生全面发展、个性发展创造机会、搭建平台。此外，红山区教育局还坚持中小学特色有效衔接、常态化实施、品牌化发展，着力构建满足学生多样化选择需要的校本课程体系。
对于特色品牌建设的成果，生活在红山区的学生最有发言权。笔者走访了家住红山区文钟镇大营子村的王硕妍。她说，暑假里，她每天都要练上一个小时的舞蹈，在为红山区教师节文艺演出做着准备，“我做梦还跳舞呢”。为了丰富像王硕妍一样的寄宿学生的课余文化生活，学校设立了几十项课外文化活动，诸如体育游戏课、科技活动课、舞蹈课、葫芦丝、口琴、电子琴、古筝等兴趣小组，每个学生要必修两项，选修一项。
红山区教育局牢固树立校本研修，促进教师专业发展这一有效举措，建立健全各个学校校本研修备课组和学科教研组等基本工作组织，明确各自的工作职责和工作任务，健全校本研修的工作制度，使校本研修活动制度化、常态化，不断创新校本研修的内容和方法，努力提高校本研修的实效。另外，红山区鼓励、支持和指导广大教师特别是骨干教师合作或独立申报教科研课题，使教科研成为教师专业发展的催化剂。从而在机制上保证了城乡教育整体水平的提升。
百花盛开香满园 硕果累累放异彩
红山区教育局根据红山区委、红山区政府对教育的战略部署，紧紧围绕“推进内涵发展，提高教育质量，建设教育强区，办人民满意教育”工作核心，本着“提高质量 发展特色 提升内涵 促进均衡”的工作方针，认真实施校安工程，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，不断推进教育改革，红山区教育事业发展不断提速，取得了突出的成绩。2009年，红山区被赤峰市政府授予“教育工作责任目标实绩突出单位”称号。2010年，红山区被自治区人民政府督导团评为“2010年度教育优秀旗县区”。
教师队伍配置日趋科学。教师是教育成功的保障。近几年来，随着优秀的本科、研究生等学历的新教师的不断引进，红山区教师队伍专任教师学历合格率达到了100%。同时，红山区不断加强教师培训力度，每年定期分批对中青年教师进行专业培训，目前已形成了良好的人才成长梯队。
学前教育取得新突破。近几年来，区委、区政府不断加大学前教育投入，学前教育发展迈上快车道。自2011年起，红山区开始实施学前三年行动计划。2011年，新建改建幼儿园7所，其中新建幼儿园4所，改建幼儿园3所，总建设面积9233平方米，共投入资金1571万元。增设教学班43个，可容纳幼儿1290名。这一举措使得红山区公办园入园率从2008年的7.8%提高到了30.8%。2012年正在新建幼儿园5所，总建筑面积6683平方米，计划总投资1157.2万元。届时将增加园位740个，公办园入园率将提高到39.9%，切实缓解城乡儿童入园难问题。
义务教育质量稳步提高。多年来，红山区的义务教育一直走在自治区前列。近几年来，红山区教育局在巩固现有成果的基础上，不断在提升教育内涵，推进学校特色发展方面下功夫。2009年，启动实施了“城乡结对共建”活动，有效地推动了义务教育城乡一体化发展，加快了农村学校快速发展。2011年，启动实施了“学校特色建设”活动，义务教育学校办学特色日益凸显，初步形成了百花齐放，百家争鸣的发展格局。
普通高中教育快速发展。普通高中教育发展明显提速。2009年红山区将赤峰英才学校与赤峰四中进行了整合，压缩了人员和班额，优化配置教师资源，大大地增强了红山区高中的整体竞争实力，取得了显著的成效。2011年赤峰四中晋级为赤峰市示范高中。2012年赤峰四中高考取得了有史以来最好成绩，自治区前100名中赤峰四中占5人，600分以上达19人，其中祝凌霄同学以707分的优异成绩位列自治区理科榜首。同时，赤峰实验中学也不断强化内部管理，改进教育教学模式，教育教学质量也显著提升。
职业教育发展不断增速。为推进红山区职业教育快速发展，区委、区政府不断加大职业教育投入力度。2009年红山区在桥北地区新建赤峰第一职业中专新校区。新校区占地198亩，建筑面积44888平方米，计划投资7000万元，今年9月，总投资超过2亿元的第一职业中专新校区投入使用，这为做大做强职业教育奠定更加坚实的硬件基础。
教育是一棵树，这棵树不仅要开出艳丽的花朵，还要结出丰硕的果实。而红山区教育这棵参天大树能开出艳丽的花、结出丰硕的果，得益于市、区政府的高度重视和正确领导，得益于全区广大教育工作者的辛勤努力。教育是人类发展的根基所在，任重而道远，昨天的收获是历史也是起点，今天的努力是耕耘也是开拓，我们相信，红山区的教育事业必将会收获更加辉煌灿烂的明天！
打粮沟门寄宿制小学男生宿舍楼
校园艺术节
教师节庆祝演出
红山区第十六小学的千人主题诗会