■本报记者 蒋夫尔 刘华蓉 杨桂青
“从统计数据来看，我们的择校率从5年前的30%下降到如今的5%。这一数据表明，农八师石河子市的家长择校意愿大幅度降低了。”新疆生产建设兵团农八师石河子市教育局局长孙力军在接受记者采访时说。
从30%降低到5%，虽然还没有完全杜绝择校现象，但这个降幅比例是相当大的。那么，农八师石河子市是靠什么让家长的择校意愿下降的呢？孙力军说，靠的是集团化办学。
逼出来的“学区集团化管理”之路
在农八师石河子市各学校采访，记者没有看出这些学校在硬件上有什么大的区别。孙力军告诉记者，“十一五”期间，农八师石河子市累计投入教育10亿元，这些资金主要用来改善城市和团场的办学条件。“如今，团场学校和城里学校的硬件都一样了，最好的建筑和设施都在学校，这是大家公认的。”农八师143团一连职工许文川对记者说。
硬件的改善和均衡在遏制择校方面虽然发挥了一定的作用，但是并没有从根本上解决择校问题。一位名叫杜静的家长告诉记者：“为孩子选择学校，我更加看重学校的文化特色和教师队伍，至于校舍建得如何则是次要的。”
为了满足像杜静这样的家长对优质教育的需求，农八师石河子市决定对学校的管理体制进行大刀阔斧的改革，确定以“学区集团化管理”模式，推进义务教育均衡发展。“我们抽选出了8所学校组建成4个学区。”孙力军说，“目的是为了以强带弱、相互扶持、资源共享、突出特色。”
成立学区后，带头的名校被称为总校，弱小的被称为分校。这一举措，通过名校与弱校间捆绑结对、打破校际间壁垒，形成了“总校统筹协调、分校相对独立、教育资源共享”的学区管理模式。以农八师石河子市第一学区为例，该学区由强校石河子市第一小学牵头，其他就近相对薄弱的4所学校参加组成。
“学区制定了明确的行动方案，确定了学区工作的指导思想及工作目标。”学区负责人、石河子市第一小学校长高立新说。同时，学区还制定了学区办公会议制度、挂职校长参与校务会制度以及骨干教师交流制度等作为补充，共选派1名中层干部、8名骨干教师相互挂职，实现了学区管理统筹与渗透。
“集团化”带来人财物管理“一体化”
对新疆生产建设兵团农八师石河子市来说，学区集团化管理的理念是一种全新的尝试。为了将这一理念落到实处，农八师石河子市建立了完善、统一的学区教育教学管理体制，出台了明确的学区化管理实施办法。（下转第三版）
