■本报记者 纪秀君 高毅哲 柯进
近日，记者走访了中西部几省部分农村高中，发现随着城市化进程的加快，这些学校不同程度地陷入生源减少、师资流失、债务沉重等困境。农村高中发展好不好，直接决定着有多少农村孩子能走入大学校门，关乎教育公平。农村高中发展陷入困境的原因是什么？如何突破重围？
在一定范围内均衡发展
位于安徽省霍山县大别山区深处的上土市中学，其高中部正面临着“生死存亡”。2007年，高中部达到了辉煌的顶点，有2000多名学生，5年过后，学生数跌至1300人。2011年，学校仅有406人参加高考，考到重点本科线的仅有5人。
生源减少，尤其是优质生源流失，是农村高中校长普遍挠头的问题。记者发现，优质生源流动大概形成了这样的路线：一般高中——县城好高中——城区好高中——省会城市好高中。所谓的“好高中”，都是市级、省级示范性高中，无一例外地代表着高考升学率领先。
“现在高中的基本功能窄化到为高考升学率服务，而高中阶段本应有的教育目标和任务，被放到很低的位置了。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说，功能窄化的结果是，高中整体上形成了梯级结构，省级示范、市级示范，再往下排，有的甚至分成了六七个级别。梯级结构的重要标准是看能考上多少大学生，而不是看学生培养是否达到了教育目标和任务。由此形成了效应，学生和家长花尽力气往高一级学校奔。这样一来，就导致了越是低层的学校越难发展，高层的学校规模越来越大，造成了高中不均衡发展的状态。
“高中发展应在一定范围内实现均衡。”储朝晖说，过去，我们常讲义务教育均衡发展，高中阶段不用讲均衡。这种观念在一定范围内是行的，现在高中发展状况已经超出这个范围了，学校间形成了明显的不均衡状态。
储朝晖认为，解决农村高中生源流失问题的关键是，不能只用分数来决定孩子进什么高中。高中发展应讲究“校际伦理”，政府部门应改变让某些学校先招生的做法。而且，初中毕业生年龄在15岁左右，正是人生的立志期，学校应考虑学生的差异性，一个班里的学生水平单一，对学生整体发展并不利。
基于当地供求合理布局
甘肃省玉门镇玉门一中曾有110多人的教师队伍，后来走了40多人。其中有8个省级骨干，10多个市级骨干，3名特级教师，2名省级学科带头人。校长孙东杰说：“高水平教师的集中流失，给我们带来了沉重的打击。”
谈起农村高中的师资困境，东北师大农村教育研究所刘善槐说，高中教育资源的分布特征和教师个体对工作岗位的决策理性，是农村高中教师队伍不断弱化的主要原因。与城市高中相比，农村高中在资金、生源等方面明显处于劣势，而绝大多数优秀教师愿意到收入高、生活环境优越、发展平台好、生源质量好的学校工作，这体现了人“向上流动”的决策理性。
西北师大西北少数民族教育发展研究中心副教授白亮，对县域内包括优秀师资在内的教育资源向县城集聚感受颇深。“目前，很多地区把农村高中集中到县城办学，有的正在把全县的初中也集中到县城，教育资源都进城了，破坏了多年来农村形成的教育体系。那些原有的教育资源怎么办？”
教育资源向县城集聚，形成了很多大规模学校。白亮在调研中曾看到一所高中，学生有3000多人，来自各个农村。到了周末，有的要回家取生活费，有的要回家拿衣服，但车都坐不上，因为人数太多安排不了。“这样规模的学校需要一亿多元来建设，那些规模更大的，可想而知会有多少债务。这些高中发展中欠下的债务，学校无力偿还，将来可能由政府买单。但中西部财政弱，一直被称为‘要饭财政’，如何化解？”
教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任汪明说：“化解中西部农村高中的困境，对于地方政府和教育行政部门而言，要有前瞻性思维，首先要明确构建农村高中合理布局的总体思路。”
汪明认为，构建合理布局，应当基于对区域内普通高中需求与供给的科学分析。从需求看，高中学龄人口数量是核心，在此基础上还要充分考虑到高中阶段普职分流的现实，考虑到进城务工人员随迁子女在流入地就读高中的人数逐步增加的趋势；从供给看，高中学校数量是关键，同时必须充分考虑学校的适度规模，依托一两所超大规模学校支撑区域内高中发展的模式不可持续。在一个区域内，如果供给明显大于需求，对现有农村高中学校的整合将不可避免，单纯扶持恐怕难以取得好的效果。反之，如果需求明显大于供给，则必须下大力气对现有农村高中予以扶持，有的地方可能还需要新建和改扩建一批高中。
鼓励适度竞争特色发展
“江苏徐州过去有5所高中，后来当地政府集中精力办‘一中’这一所，经费和资源向其倾斜。结果，一中挤压其他几所高中的发展，导致其他几所高中萎缩。但最后，一中也办不好，原因是徐州最好的生源都去南京了。”储朝晖对调研中看到的情况印象深刻。
他说，如果换一种思路，让徐州几所高中互相竞争，发挥其内部潜能，在竞争中提高整体办学水平，这样徐州的优质生源流失就会减少。“我觉得高中发展一定要避免一枝独秀，要坚持适度规模、适度竞争、特色发展。”
汪明认为，农村高中优秀教师、生源流失等问题都与学校的经费短缺有着直接关系，扶持处于困境中的农村高中，除了要强化地方政府的责任、加大经费投入外，还要加大市级教育行政部门的统筹管理力度，通过推动区域内高中多样化发展，促进市县之间、县际之间高中的错位发展、有序竞争，这样才能从根本上化解高中之间优秀教师和优质生源的无序争夺。
如何多样化发展？在政府部门的支持和引导下，高中也要练好内功。汪明说，学校要基于自身办学条件和生源状况，找准发展定位，从单纯比拼升学率的竞争中闯出一条适合自身特点的发展之路。
“教育是以培养人为基础的。作为政府部门，在规划考量高中发展时，要摸透当地实际情况，一定要转变追求规模效益的思路，转而追求价值。”白亮说。
