优先发展教育 打造教育强县
中共阿克苏地委委员、库车县委书记 李 刚
教育是地方经济社会发展的基础性事业，必须超前谋划，优先发展。根据这一思路，结合我县实际，我们把教育事业的发展规划为3个阶段，并依次确定了3个不同层次的目标。即：一是通过“两基”攻坚，实现基础教育和扫盲工作基本达到国家规定要求的目标；二是通过“两基”巩固提高，推进基础教育均衡发展及成人和职业教育发展，实现让城乡各族群众享受同等优质教育资源的目标；三是通过教育结构布局调整，教育功能的完善，实现教育强县的目标。按照这“三步走”的规划和思路，近年来，我们始终坚持把“两基”工作作为教育事业的基础性工程抓紧抓好抓实，全县上下形成了党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣的社会风尚。
多年来我们在安排财政预算时，优先安排教育资金，在安排机动财力时，优先解决教育所需。2003年—2005年的3年间我县对教育的总投入为5.93亿元，2006年—2008年，我县对教育的总投入就已达到了11.86亿元，总投入是前3年的2.2倍。财政预算内学校公用经费总量从303万元提高到3455万元，增加了10.4倍，中小学生均公用经费从225.13元和161.74元到2531.43元和1234元，分别增长了11.24倍和6.6倍。在不断加大投入的同时，教育经费中公用部分（除去人头经费）所占比例从2003年的不足10%，增长到2008年60%。
学校建好了，就要让所有适龄儿童都能够“进得来、留得住、学得好”。一是我们建立了适龄少年儿童控辍保学的长效机制。先后制定出台了《库车县关于实施“两基”、落实“两全”的规定》《库车县贫困生救助办法》等政策，使全县没有一名学生因家庭贫困而失学。
在全县各级党政的共同努力下，在人民群众的广泛参与下，库车教育取得了长足的进步，实现了基础教育均衡发展，教育布局更趋科学，教育结构更加合理，教育功能更为完善，为促进库车经济社会健康持续发展奠定了基础，为打造教育强县开创了良好的开端。
我们将在做好基础教育均衡发展的同时，继续推进学前教育、高中教育、职业教育、成人教育的协调发展，使教育的功能更加完善，更加全面，更加适应于人民群众和社会经济发展的需要，确保教育的优先发展、协调发展、快速发展和良性发展，为创建教育强县奠定坚实的基础。
通过“两基”工作，我们深深体会到：教育是一切事业的基础，必须优先发展；教育是关系到民生的大事，必须优先保障；教育关系到人口素质的提高，必须常抓不懈。
夏末时节，驱车穿行于1.52万平方公里的库车大地，我们的眼前绿色盈目，风光旖旎，麦浪滚滚，白杏飘香，一片片绿洲掩映下的石油井架傲立苍穹，给南疆的工业化明珠城市——库车，增添一抹亮丽的风采。
国家优先发展教育的雄浑号角，吹暖了改变农村教育面貌的滚滚春潮。在库车，各级党政倡导教育，多种媒体宣传教育，社会各界关注教育；最漂亮的学校建筑、最优美的学校环境、最先进的学校设备，处处映入眼帘。“人民教育政府办，办好教育为人民”的悬空横幅格外醒目,“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的浓厚气息扑面而来。
对于一个文化积淀雄厚、矿产资源富集的西部百强县来说，短期的发展效应并没有太多的障碍，但如何把资源优势转化为教育优势，就需要富有智慧和远见，着力于人的综合素质的提升。
“关注教育就是关注库车的未来，重视教育就是夯实库车发展的基础。”阿克苏地委委员、库车县委书记李刚曾在多个场合阐述这一教育观。县委、政府以优先发展教育为己任，制定出台了促进教育发展的政策性文件，多次召开教育工作会议，研究解决制约教育发展的“瓶颈”问题，建立起县政府统筹、教育部门主管、督导部门督查、相关部门配合的“两基”工作长效机制。“抓教育就是从根本上抓经济”的意识愈来愈成为各级党政的鲜明共识和自觉行动，赢得了社会各界的广泛认同和积极参与。
戈壁“玫瑰”分外红
走进库车城乡，只要是以“玫瑰”样明快色为主调的房子，那肯定是学校。2009年6月18日上午，库车县乌尊镇中学托乎提校长一边陪同笔者参观校园，一边喜形于色地介绍着：以前的学校都是些土房子，几个班的娃挤在一间教室里上复式课，现在已是规模较大的全日制寄宿制农村中学了。
“城里学校有的咱们农村学校都有！”校长底气十足的语气来自于边走边参观的三层教学楼、试验楼、图书馆、1547平方米的学生宿舍和258平方米的学生食堂，还有草坪足球场、3.7万本图书；拥有最先进的现代化实验室、多媒体语音室、远程教育室及各种教学仪器。
这所“戈壁新校”与镇政府毗邻。从2004年5月奠基开始，县委、政府为学校建好了教学楼。为建设校园绿化带，镇党委方书记和艾镇长轮换驻守工地，40多名镇机关干部和群众自带干粮同劳动。全镇干部群众开着自家的汽车、拖拉机，赶着牛车、马车，日夜兼程运走沙石4.3万立方米，从5公里外拉来黄土4.5万立方米，义务投工5000多个，捐物价值2万多元。阿合提村村民依尔买江和艾买都拉自掏腰包近万元雇用推土机平整校园。镇政府多方筹措资金52万元打机井一眼。
运土路上，车水马龙；建校场面，波澜壮阔，多像战争年代人民群众支前的壮烈观场面啊！乌尊镇中学的建校活动，只是库车各级党政和人民群众重视教育的一个缩影，其实，每所学校的建校历史都是一部恢宏的诗篇……
优先发展教育要舍得投入
库车县委、政府以大气魄办大教育舍得持续投入。多年来在安排财政预算时优先安排教育资金；在安排机动财力时，优先解决教育所需。教育总资产由原来的1.1亿元增加到近8亿元，校舍面积从22.5万平方米增加到59.2万平方米。中小学生人均校舍面积分别达到8.1和5.1平方米，均超过自治区的平均水平。
说起教育现代化建设的投入，库车教育人更加自豪。全县中小学实验仪器、各类教学器材、设施配备率已超过国家标准。全县计算机教室达121间，计算机达4528台，多媒体教室120间，语音教室25间，实现了“校园网”和“一网多用”。为农村中学配备了第二套计算机教室、14个通用技术教室、23个音乐钢琴教室。
库车县以创办教育强县为宗旨，加大布局结构调整投入，优化教育资源配置，促进基础教育均衡发展。中小学已由229所整合为153所。投入2.7亿元，建设了中等职业技术学校、第二中学高中部、第四中学（双语高中）的主体工程，使6000名学生享受到一流的教育资源；为15个乡镇各建成一所公办双语示范性幼儿园，3000名幼儿从小就可接受优质的双语教育。全县已形成以基础教育为主，逐步向两头延伸的幼儿教育、高中教育、职业教育、成人教育并举的结构合理、功能齐全的教育体系。
使所有孩子有学上
库车县把发展教育作为民生大计，确保人民群众子女享受同等的教育资源。漫步大街小巷，处处是映入眼帘的“实施四免一补一助一奖工程，使所有孩子上得起、学得好、留得住”的教育宣传牌匾。当笔者询问身边走过的第一中学高二年级的阿孜古丽同学时，她用流利的汉语回答：我就是其中的受益者。这是自2004年起，库车县在落实国家“两免一补”政策的基础上，实施了免除学生的学杂费、课本费、教辅书费、作业本费、补助寄宿生生活费、奖励考入大学的优秀大学生工程。从2008年始，在高中阶段实施了农村学生免课本和教辅用书费用、城区学生免教辅用书费用工作。把“四免”延伸为“五免”，增加了免除义务教育阶段寄宿生住宿费。中等职业技术学校的1052名学生，除享受每生每年1500元的国家补助外，还享受住宿费、书本费全免外平均1200元的县财政补助。
更为感人的创造要数助学扶贫试点工程了。2005年以来，投入109.2万元对玉奇吾斯塘乡阿热吾斯塘村等4个贫困村的345名高中学段以上学生，实施了学杂费、生活费、住宿费、旅途费全包干的助学扶贫工程。
整村助学扶贫，正在带来村民思想观念的裂变效应。笔者在村里明显感受到了村民已经把文化教育同自己的致富发展与新农村建设联系在一起。这种认同感也正在凝聚为民族团结的情感基础，对社会精神面貌产生着深刻的影响。
让教育软实力“硬”起来
库车县以自治区“两基”验收为契机，加大对懂教育、会管理、高素质的“两支队伍”的培养力度。
县财政用于教师培训的投入从原来每年的50万元提高到现在每年的200万元。与新疆师范大学合作，常态化、制度化地大规模轮训学校领导干部。启动了学校领导高层研修工程，选派学校领导、骨干教师赴内地挂职学习近两千人次。建立了县级骨干教师选拔培养奖励机制。每年组织学校管理队伍集中学习一次、分批培训两次。专题研讨了2009年高考与新课程改革动态，选派75名学科带头人赴内地学习感悟新课改经验。几年来，全县3075名教师参加了各类培训，民族汉语和非汉语教师汉语水平达标率分别为77.4%和78.2%。
库车县把创办人民满意教育作为检验“两基”成果的重要标准，注重对新时期学校思想政治工作的探索创新，将意识形态领域里的反分裂斗争再教育置于学校政治思想和德育工作之首，凸显城乡学校特色各异的文化建设定位和办学特色。把提高农村学校体音美艺术课程的开课率和教学质量，作为推进素质教育的抓手；把大面积实施双语教育，视为培养和造就一大批“民汉兼通”人才的“孵化器”，全县各级各类教育质量始终走在阿克苏全地区前列，“软实力”随着“硬环境”同步提升。
治穷先从治“愚”始
在扫盲工作中，库车县始终重视建立完善县、乡、村三级农村成人教育办学网络，依托乡镇文化活动中心、农牧民文化技术学校，大力开办扫盲班、脱盲人员巩固班。近3年扫盲经费投入达1744.2万元，改建乡、村级农牧民文化技术学校资金达911.17万元，脱盲人员211名。目前，全县非文盲率达99.75%，复盲率始终控制在零。用于劳动力培训经费达642万元，已接受劳动力技能培训2.5万人，劳动力培训面达98.27%。2009年5月24日，从青岛航空职业技术学校传来喜讯，库车职业技术学校与青岛航空职业技术学校联合办学，首届毕业的31名民族学生，其中21名在青岛就业，10名升入该校大专班继续就读。在顶岗实习期间，青岛三和机电公司就很青睐这批专业理论基础扎实、动手操作能力强、吃苦耐劳、思想开放的新疆学生，实习期满就被预订一空。
库车县“两基”攻坚的5年实践，树起了库车教育均衡发展史上的不朽丰碑。2006年以全疆第一名通过了自治区“两基”验收，2007年被授予“国家西部‘两基’攻坚先进县”荣誉称号，2008年成功承办了自治区“两基”攻坚现场会，又以297.23分的最高分通过了自治区“两基”复检。教育发展了，人的素质提高了，社会稳定了，经济才能获得持续发展，经济和教育，互动双赢，良性循环。
库车县县领导在视察学校工作
库车县一堂物理试验课