党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标，作出一系列重大决策部署，扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段，取得了决定性进展。这些成绩的取得很不容易，也是实施了大量超常规举措的结果。但我们要清楚认识到，从长远看，要想从根本上消除贫困，离不开教育。
大量事实表明，贫困群众之所以陷入贫困、难以摆脱贫困、无法彻底告别贫困，一个重要原因就是教育程度低，以及由此带来知识不足、技能不够，适应不了现代社会。教育要做的就是增强贫困地区群众的自我发展能力，从根本上摆脱贫困。从当前的脱贫攻坚工作安排来看，教育扶贫其实肩负着双重任务：扶智与扶志。
结合在贫困地区的调研情况，一定要重视农村地区特别是贫困地区的教育发展，只有教育跟上了，才能激发出贫困人口的内生动力，增强贫困群体的持续发展能力，贫困家庭才有希望“转运”，对未来的日子有奔头、有盼头。教育扶贫就是在营造扶志与扶智的环境，给钱给物只能解决贫困家庭一时的问题，且容易导致养懒汉现象发生。而转变一些贫困人群的“等靠要”观念，需要让贫困地区的孩子们接受良好教育，这是阻断贫困代际传递的重要途径。综上，我认为要关注三个方面的问题：
第一，西部农村中小学图书馆的建设问题。近年来，西部整体教育水平有所发展，但农村教育一个很大的问题，就是图书馆建设不够理想。大部分学校是没有专人管理图书的，老师们也不了解什么年龄阶段的学生应该读什么样的图书，更谈不上指导的问题。而阅读的问题实际上是教育中一个非常关键的问题。
对此，要进一步实施农村中小学图书标准化工程，研制适合中小学生的阅读书目。我们提出要建立专门针对中国中小学，尤其是农村中小学图书馆的推荐书目，真正把最经典的书、最值得孩子读的书推荐到学校，保证最好的书给农村的孩子看，最好的图书进入农村学校。加强农村中小学图书馆建设，还要根据不同学校的规模，设置专兼职结合的图书管理员岗位。我们要鼓励引导社会公益组织和民间团体捐赠优秀图书，培训阅读推广人，开展阅读活动。图书馆的问题解决了，把西部地区孩子对阅读的兴趣点燃了，比起好老师的作用都不逊色。
第二，关注西部特殊儿童的教育保障问题。我们知道，未入学残障儿童主要集中在中西部的农村地区，因此要结合教育扶贫，贯彻落实残疾人教育条例。而融合教育提升计划，重点推进普通学校的特教资源建设和特教教师的配置，具有积极的意义。对此，要严格界定送教上门的标准，针对不同残疾儿童的类别和程度，建立由教育、心理康复、社会工作等专家组成的残疾人教育委员会，落实一人一案。对残疾儿童进行有针对性的确认，什么样的人可以送教、什么样的人应该送教、什么样的人送教要达到什么样的标准，这些都要进一步加以规范。健全送教上门的“四个一”，为规范送教上门工作，明确建立健全配套的资源和制度。细化特教生均公用经费的使用细则，把送教上门的适龄残障儿童纳入学籍管理，足额拨付相应的生均公用经费。此外，还要指导各地制定出台特教生均公用经费的使用细则，统筹考虑送教上门产生的交通、误餐等费用和相关的教师津补贴、绩效等，加强对送教上门的保障力度。
第三，加大职业教育改革与发展的力度，大力发展农村贫困地区的职业教育。职业教育是离农村贫困人口和底层打工族最近、最能直接提升就业能力和收入水平的教育类型。对于贫困家庭子女来说，受到好教育，全家都会有希望；而一个人有好工作，全家都会脱贫。因此，好的职业教育可说是一条快捷的脱贫之路。在脱贫攻坚中，职业教育不仅大有可为，而且必须大有作为。“授人以鱼不如授人以渔”，合适的职业是一个人的立身之本，职业教育是阻断贫困代际传递最有效的路径。让所有贫困者通过职业教育与培训改变自己的命运，为自己也为下一代创造更美好的未来。
（本文系全国政协常务委员兼副秘书长、民进中央副主席朱永新在首届“中国西部教育发展论坛”上的发言，有删节）
