■普通高中 育人模式转型系列②
核心提示
日前，国务院办公厅出台了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，这一纲领性文件的发布为普通高中改革指明了方向。由于每一所普通高中都有自己不同的校情、不同的基础，如何让每一所学校既达到基本要求，又能选择不一样的路径，这给区域教育行政部门的管理带来了新挑战。
从文件可以看出，国家站在面向未来的人才培养高度，提出系统推进普通高中育人方式转变的基本思路，意义重大。它统一了改革思想，明确了改革目标，提出了改革任务，规范了改革路径，完善了改革保障。
由于每一所普通高中都有自己不同的校情、不同的基础，如何让每一所学校既达到基本要求，又能选择不一样的路径，这给区域教育行政部门的管理带来了新挑战，它呼唤区域教育行政部门要有新作为。笔者以为，区域教育行政部门的作为是：从战略的角度高起点规划，从战术的角度高质量落实，从实干的角度扎扎实实推进。
用战略家的思维设计行动路线图
浙江是新高考改革的先行试点地区，笔者发现来浙江“取经”的学校，咨询最多的就是应对新高考的技巧，换句话说，大家关心战术问题多，而忽略了战略问题。事实上，只有站在优化人才培养模式的视野来看待高考改革，才能实现国家推进高考改革的战略意图。
其实，这样的问题在区域同样会发生，一些教育行政部门仅仅思考国家文件如何执行是远远不够的。我们要用战略的眼光来思考、规划，在理解国家战略意图的基础上，立足区域的长远发展，确定推进目标，设计具有地域特色又符合要求的路线图。
提前谋划促进育人方式转变的区域改革蓝图。落实上级文件有一个比较简单的做法就是转发文件。这样的做法无可厚非，但如果涉及立德树人、转变育人方式等重大问题，就不能简单处理，需要深刻理解、系统思考、有序推进。
一是抓规划。全面落实立德树人根本任务，系统推进育人模式的改革，就区域而言，首先要把握区域定位，明确区域推进普通高中育人方式转变的目标、工作原则与达成指标。其次是谋划推进路线，根据区域实际情况，分步分类分层有序推进，明确时间表，设计路线图。
二是抓统筹。坚持问题导向，以“补短板，扬长处”为原则，统筹教育过程的各个环节，既要把培养学生社会责任感、创新精神、实践能力的目标融入教育的全过程中，又要全过程统筹考虑，使办学理念、办学特色、培养目标、教育内容等融入各教育环节中。
三是抓推进。坚持目标导向，围绕高质量推进育人方式转变这一标准，强化区域内上下对接、学校间左右联动，明确各自分工，加强协同治理，在落实新举措中形成“立德树人”的新合力。
以打造转变普高育人方式示范区为己任
作为区域而言，推进工作需要有序、突出重点，要抓住能推进育人方式转变的牛鼻子。
一是指导学校落实课程改革。从战略的角度看，落实课程改革是转变育人方式的核心，通过多样化的课程实施来满足学生的需求，促进学生全面而有个性的发展，凸显区域或学校发展的生长点。一句话，课程改革到位了，育人方式转变的目标也就实现了。
二是指导学校落实改革新举措。如文件特别强调了“选课走班”教学的完善，作为区域教育行政部门要督促学校站在“为每一个学生提供适合的教育”的高度，探索并形成具有地域特色的、既规范有序又科学高效的“选课走班”运行机制，如沈阳出现了普高“抱团走班”的新举措，就是很好的做法。
三是指导学校释放教师活力。建立新的教师培养制度、搭建新的展示教师才能的平台、激发教师潜心育才的工作积极性，督促与指导学校做好引导教师转变角色的任务，突出专兼结合，“杂家”与“专家”兼容，形成一支促进新时代学生成长的好导师队伍，这是区域和学校关注的重点。
不可否认，受应试教育的影响，唯分数论一直有相当的市场，它成为了一些普通高中迎合社会需求的常态做法，“高考工厂”由此而来，但未来的人才培养，更需要学校全面育人，它要求我们从“育分”转向“育人”。
这一步的跨越十分不易，反思一些学校应付教育改革，以不变应万变，这一现象需要引起区域教育行政部门高度警惕，需要用制度与行动确保各学校的工作落到实处。
考察教育改革的先进地区，我们可以看到，成绩归根到底是实实在在干出来的。区域教育行政部门要以打造转变普高育人方式示范区为己任，用实干家的精神闯出新时代普通高中转变育人方式的新路子。
制定区域推进育人方式转变的行为准则
就一个区域而言，促进育人方式的转变，首先要制定实施标准，按照文件规定的目标与各项要求，把工作做实做细，同时开展督查检查，把握好推进工作的节奏。
明确区域推进育人方式转变的基本底线。从一个区域来看，各学校推进改革的力度与方式方法不同，态度上有的积极有的消极。就区域教育行政部门来说，对先进的要鼓励、对落后的要鞭策，首要的任务是划定不能逾越的红线，明确每一个学校的工作规范，该做什么，不该做什么，努力克服唯分数、唯升学的顽瘴痼疾。
制定区域推进育人方式转变的行为准则。为保证各学校把工作落实，区域教育行政部门会同有关业务部门，制定相关的工作标准，重点在德智体美劳全面培养体系、新课程新教材全面实施、选课走班教学、多样化特色化发展等方面提出操作标准和行动路径，既有达标的标准，又有优秀的标准。
树立区域推进育人方式转变的先进典型。树立标杆、先进引路是区域推进的策略之一，作为区域教育行政部门，须转变工作思路，一方面善于发现基层草根经验，并组织力量加以总结，使学校的先进做法与感人事迹得以传播；另一方面做到点上试验面上推广，通过有目的、有计划地组织区域专题研讨会，提高推广先进经验的有效性。
建立区域推进育人方式转变的工作策略。从区域层面，有四点工作可以突破：抓好宣传教育，从战略的高度认识促进育人工作转型的重要意义；抓好制度建设，建立并健全具有地域特色的促进育人转型的相关制度；抓好督导评价，改进评价方式，通过考核评价发挥其导向功能；抓好资源整合，通过多元平台形成提高育人质量的合力。
在解决问题的过程中注重凝练区域特色和品牌
育人方式的转变，尽管有共性的问题需要解决，但每个地区的区情不同，亟待解决的突出问题与要求不同，工作的重心也不一样。因此，区域教育行政部门在推进的过程中要注意探索各自的区域特色。
找到解决突出问题的突破口。在育人方式转变的过程中，啃“硬骨头”的方法往往成为一个地区的特色或教育品牌。找准推进的切入点是区域教育行政部门要思考的重要问题，如上海市杨浦区通过建设“基础教育创新试验区”拓展育人方式，形成改革经验。
设计具有地域特点的活动，以活动促区域特色的形成，是打造育人方式转变的又一策略，如青岛市以特色育人项目建设为抓手，鼓励学校从课程改革、教师专业成长、学生自主发展、综合素质评价、教育教学改革等方面入手，促进普通高中育人方式创新，形成区域特色。
总结具有领先优势和特色的区域育人方式转变范式。每一个地区都有创新的做法，需要总结，如浙江在推进新高考改革中，探索学生选课走班的新路径，总结了全选全走、定二走一、套餐组合等多种形态，为全国普通高中的选课走班提供了可借鉴的模式。
鼓励并总结学校推进育人工作转型的原创经验。区域创新的基础在基层、在学校，一方面鼓励基层创新，通过制度、活动等形式，搭建平台，为学校创新创造良好的氛围；另一方面要督促学校总结经验，如杭州市长河高级中学、浙大附属中学等学校积极转变育人方式、推进教育教学改革，其经验在媒体上发表，产生了较大的影响，很好地宣传了区域改革的成果。
（作者系浙江省杭州市教科所所长）
