《理想的区域教育》（陕西人民出版社）是一部建立在实践基础上的教育著作，作者党福奎同志在市教育局局长任上，对区域教育发展做了深入的思考和积极的探索。在与作者多次交流中，感到党福奎同志从一位普通教师成长为地市教育部门负责人，始终坚持对理想教育的孜孜追求和不懈探索，是既勤于理论学习思考又基于教育实际大胆创新的教育人，是理想区域教育的追梦人和实践者。
作者在实践探索中深入思考了“什么是理想的区域教育”，提出理想的区域教育，就是高质量的教育、公平的教育、教育生态好的教育，并分别阐释了三个方面的内涵，从基本构成、主要元素、评价标准等方面，比较全面系统地论述了什么是理想的区域教育、如何构建理想的区域教育。这一思考和认识，全面贯彻了党的教育方针，充分体现了新时代教育发展的要求，致力于解决“人民日益增长的对更加公平、更高质量、更富特色教育的需求和不平衡、不充分的教育发展之间的矛盾”，实质是对党的教育方针以及新时代对教育的要求在市域范围的具体化。
作者是一个非常务实的教育者，犹如其做人做事一样，不尚空谈、干练利落。在构建理想的区域教育、办好人民满意教育的实践中，更多地研究实践操作层面的措施，解决“如何做”的问题，呈现了办好人民满意教育的市域模式。如何全面提高教育质量，作者提出打造好教育“流水线”，抓好“体系质量”“要素质量”，制定了“千校达标”工程、“千名硕士计划”等一系列的具体措施和可操作性强的办法；强调真正从七个方面实施素质教育，确保培养对象全面健康发展，做社会主义的合格建设者和接班人。阅读此书，这些富有实效的做法比比皆是，许多经验和做法，特别为西部地区市县发展教育提供了可资借鉴的经验。
该书构建了素质教育的实施体系，为发展素质教育做出了新的实践探索。全面实施素质教育，是党和国家确立的教育改革发展主题。习近平总书记曾指出，素质教育是教育的核心。党的十九大进一步强调“发展素质教育”。应该说素质教育从提出到实践，这么多年来取得了非常大的进步，但也应该看到实践中特别是基层实践中还存在许多问题。作者以一个基层教师、校长、地市教育局局长的眼光和角度，二十年来观察、思考、实践、探索素质教育，指出了存在认识不清、系统不够、措施不实等问题，提出了从德育、课程改革、课堂教学改革、体育、艺术、信息科技、社会实践七个层面实施素质教育，把学校办“宽”办“厚”，让每个孩子“有枝可依”，为发展素质教育、实施素质教育提供了新的认识视角和实践途径。更为重要的是，作者认为高质量的教育要求受教育者全面发展，公平的教育要求受教育者充分发展，全面而充分的发展就是实施素质教育，把素质教育作为理想区域教育的重要组成部分和实践载体，廓清了素质教育在区域教育发展中的定位。
该书展现了深化教育改革的基层画面，为深入推进教育改革提供了典型经验。改革是教育发展的根本动力，深化教育领域综合改革是全面深化改革的重要内容。在构建理想区域教育的实践中，作者锐意改革、大胆创新，作为西部地区教育来讲，许多改革理念和做法都是超前的。在推进素质教育中，为充分重视体育、艺术、信息技术，市、县教育局设立相关科室，每所学校都设立相关处室，试点学校打破传统内设机构，成立行政交流、信息、科技、体育、艺术、教师发展、学生成长、后勤服务八大中心，保障素质教育的全面推行。在校长教师队伍建设中，提出了“提升千名校长、打造教育强市”，从“理想信念、师德师风、专业能力、精神状态”四个方面打造教师等新观点。于是我们看到了全市数万名教师跳广场舞“秀我风采”、“真实的育人故事”唤起全社会尊师重教情怀、激发教师奉献教育的生动场景。
福奎同志在繁忙的行政事务之中，能保持一份勤于思考的执着、钻研教育的热忱以及富有成效的探索是非常难能可贵的，《理想的区域教育》值得教育工作者读一读，理想的区域教育需要我们在中国特色社会主义进入新时代继续探索发展，让理想的教育变为现实。
（作者系中国教育报刊社副社长）
