本报讯（记者 魏海政 通讯员 于虹）“我们历下区的孩子，凡是符合条件的，都可以享受保教费减免的政策，这是政府给我们老百姓提供的福利！”近几天，家住山东省济南市历下区现代逸城的王建丽，每天散步时总会到附近的历下区第三幼儿园门口关注一下有没有发布今年的招生信息，看看什么时候能送小孙子入园。
为了解决入园难、入园贵问题，让辖区内群众尽可能多地享受到优质普惠的学前教育，历下区自2011年以来不断创新体制机制，一是通过各种途径将居住区内的配建幼儿园收归政府举办，二是对不能收归政府举办的幼儿园实行“双轨普惠制”政策。
“‘双轨普惠制’政策指的是建在群众居住区内的民办园，对幼儿园服务区以内的幼儿，按照政府指导价收取保教费；对服务区以外的择园幼儿，按照市场化运作收费。”历下区教育局学前教育科科长王艳芹介绍道。
为了鼓励民办园积极加入“双轨普惠”园行列，历下区财政按照每生每年补贴2400元的标准，给予这些幼儿园相应的经费补贴，用于改善办园条件，提高办园质量。同时，历下区还建立了普惠性幼儿园生均公用经费制度。“力争实现普及一个幼儿，惠及幼儿相关的3个家庭；普及幼儿教育3年，惠及幼儿一生的美好愿景。”历下区教育局副局长彭汝平说。
在积极争取民办园实施“双轨普惠制”的同时，历下区还稳步增加普惠性幼儿园数量，全面扩大优质学前教育普惠覆盖面。自2015年以来，每年新建4所普惠性幼儿园。截至目前，普惠性幼儿园已占幼儿园总数的82%以上，其在园幼儿达到在园幼儿总数的85%以上。
在学前教育资源供给方面，历下区不断规范、强化居住区配套幼儿园的管理政策，要求开发商同步建设、同步验收、同步交付使用。凡是移交给政府举办的幼儿园，每所幼儿园由财政直接拨付500万元，按照省定办园标准进行装修装备，达到安全、实用、适用的目标要求。
从2014年开始，历下区在全省率先实行了学前教育保教费减免政策。一方面，辖区内无论是常住户籍人口、常住非户籍人口，还是符合条件的外来务工人口，只要是在历下区注册的幼儿园入园幼儿，都可以享受减免保教费的政策。另一方面，所有驻区幼儿园，无论公办还是民办，只要是在历下区登记注册的，也都能享受该政策。目前，全区已有22300余名在园幼儿享受到了这一政策红利。
此外，历下区还通过设立幼儿教师“公益岗”“教育志愿者”“非在编”等岗位，为幼儿园补充优秀师资，并逐步落实公办园非在编教师与在编教师的同工同酬。相关岗位幼儿教师的工资全部由区财政拨付。近两年，全区公办园公益岗等共聘用幼儿教师370余人，有效缓解了编制不足的问题。
