本报北京3月5日讯（记者 张晨）今天下午，在全国政协会议讨论政府工作报告的小组讨论会上，财政部教科文司司长赵路向教育界委员介绍了2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告。
讨论时，全国政协委员、北京大学信息科学技术学院教授高文向赵路提问：“《规划纲要》文本提出，高校可以‘设立基金接受社会捐赠’，‘多渠道筹措经费’。对此，国家有什么样的政策？”
“高等学校接受社会捐赠，是高等学校教育经费筹措机制非常重要的一项内容，对此国家大力支持和鼓励。”赵路透露了一组数据：“2009年，全国110多所中央级普通高校共接受社会捐赠收入15.6亿元，同时财政部根据各高校捐赠收入情况，财政配比10亿元。”
据赵路介绍，为引导和鼓励社会各界向高校捐赠，拓宽高校筹资渠道，进一步促进高等教育事业发展，从2009年起，中央财政设立配比资金，对中央级普通高校接受的捐赠收入实行奖励补助。财政部和教育部联合制定了《中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法》。
今年两会开幕前，中国人民大学接受了校友、旅美华人企业家段永平、刘昕夫妇捐赠的3000万美元，这是目前国内高校获赠金额最大的捐款之一。
在场的全国政协委员、中国人民大学党委书记程天权当即回应说，接受社会捐赠，对高校来说是一件很好的事情。“对于捐赠款项，学校成立了专门的基金会，每笔款项都会有详细的使用计划，主要用于促进学校的学科建设与人才引进方面。”
“中央财政配比的资金有严格的配比比例。”赵路介绍说，根据《暂行办法》，认定的捐赠收入，仅指高校上年度通过基金会接受的实际到账的货币资金，仪器设备、建筑物以及长期设立的奖学金、基金运作利息等投资收入，均不包括在内。
“但可惜的是，目前110多所高校中，只有75所成立了专门的基金会。很多学校因为没有成立专门的基金会，所以没有拿到配比资金。”赵路说。
程天权坦言，中国人民大学今年已经拿到了中央财政划拨的2009年配比资金。
根据我国的《公益事业捐赠法》，捐赠公益事业的企业和个人，可按照法律、行政法规的规定享受所得税方面的优惠。“这可以有效调动社会有识之士的捐赠积极性。”程天权建议，还可以进一步出台激励措施，保护企业或个人的捐赠热情。
全国政协委员、华东师范大学党委书记张济顺表示，与国外高校相比，目前我国高校主动吸引、接受社会捐赠的机制还不健全，积极性也未调动起来。“中央财政设立配比资金，可以有效激励高校主动吸引社会捐赠。”
以美国哈佛大学为例，该校2008年捐赠基金的总额为369亿美元，其中来自捐赠基金的收入占到了每年35亿美元预算的35%。
张济顺也是华东师大教育发展基金会的会长，她表示，目前各高校接受捐赠的金额相差较大，并且对于这部分资金的使用，相关机制还须进一步健全。“根据规定，这一部分资金可以进行投资经营，以实现捐赠财产的保值增值。但是，目前高校缺乏投资经营的能力以及减少投资风险的能力。”她建议，高校可以借鉴国外的先进管理经验，同时政府也应出台相应措施，健全捐赠收入资金的管理和使用机制。
小组会上，在回答全国政协委员、湖南财经高等专科学校校长伍中信的提问时，赵路说：“根据高校隶属关系和同级财政拨款的原则，对于省属普通高校接受的捐赠收入，是否配比奖励性补助，由省级财政决定和安排。”
