新学期刚开学，浙江省江山市石门小学的教师徐庆正忙着和语文组的同事们磨课。几个月前，徐庆还是江山实验小学的语文教学骨干，“县管校聘”改革后，她主动申请，从江山实验小学调到离城区7.5公里的石门小学任教。徐庆的到来让石门小学校长周冬芳十分兴奋，“她来了担任语文教研组组长，一个学期时间，语文组的面貌就焕然一新了”。
自去年6月开始，浙江省江山市在城区6所公办小学、3所幼儿园和全市14所初中共23所学校试点教师“县管校聘”改革，参与竞聘教职工1754人。其中，113人参与跨校交流，流动比例6.44%，超出了原定5%的预定目标。在改革后，成功实现了教师主动申请去农村，校际交流不带怨气离开，校内竞聘平稳有序。
校际交流学校领导先行
各校教师聘任开始之前，江山市教育局首先启动了学校校级领导的交流调配。让江山城北小学校长叶立忠没想到的是，去年8月他从农村的长台小学校长直接调任城区的城北小学担任校长。“以前都是城里学校的干部提拔到农村学校当校长，农村学校校长即便是调到城市学校也只是当副校长，直接当校长这还是第一次。”叶立忠说。
“不仅教师要流动，学校领导更要流动，而且必须是城乡之间、校际之间双向流动，以后提拔为校长、副校长的干部必须要有农村学校的任职、任教经历。”江山市教育局局长叶方成介绍，此次改革中先对全市中小学校长重新洗牌，全员竞聘，共交流校长、副校长94人。
“学校班子成员的校际流动、城乡流动先做到位，给教师传递了改革的强烈信号，也做出了示范。”叶方成说，“县管校聘”触及了教师的利益，所以需要学校班子成员在改革实施中多从教师视角考虑，把工作做得更细致、更到位。在此基础上，江山各试点学校全面摸底排查，引导教职工根据学校岗位设置情况，结合自身优势及发展意愿，或主动申请，或由学校出面征询意见，通过择优聘用，对内部人岗进行重新匹配。全市试点学校共38人完成校内岗位流动，其中学科之间转岗33人，在教辅工勤与教学岗位间转岗5人。
不让教师带着怨气流动
“刚性改革要温情做，教师职业是个良心活，不能让教师带着怨气去别的学校。”叶方成说，对三年内临退休、生重病、怀孕、请产假的教师，由所在学校直接聘用，让这类教师没有落聘的风险。
为了让城区优秀教师下得去、留得住、教得好，江山建立多项激励机制。今年43岁的教师郑慧玲，原本是城南小学的教学骨干、高级教师，经过申请，今年调到离城区23公里的王村小学任教。除了工作单位的变化，这种变化还体现在她的年收入上。
像郑慧玲这样的教师在江山并非个例。江山市对城区学校流动到农村学校的教师，按照职称等级的不同享受300—500元/月的农村教师津贴，按照离城区的远近享受600、450、300元/月不等的农村特岗津贴，并在职称晋升、评优评先等方面享受政策倾斜优惠。主动申请并经选拔到偏远学校的优秀教师，每人还能依据离城区的远近不同每年获得补助1.6万至2万元的工作经费。
“‘县管校聘’不是要让教师下岗，教师流动也不是惩罚，而是让教师获得更加适合自己的岗位。”叶方成说，江山市以城市学校为龙头，联合农村学校成立教育集团，教师由集团内统一调配使用，缓解流动教师的心理落差。
用差别激活教师队伍
“聘任过程中，教师要回头审视过去3年的工作，在教育教学业务方面要有拿手的活儿，在师德师风方面要有良好的奉献精神和合作能力才有竞争力。”叶方成表示，除了遵循事业单位聘用合同基础范本的要求外，还因校制宜、因人制宜、因时制宜，对合同期限、合同条款等进行个性化定制。对表现突出的老师“优先聘”，按照一聘三年来签订合同，部分老师签订一年一聘的合同。在“优先聘”环节中，对愿意担任班主任、毕业班教学等关键岗位的教师给予十分优惠的条件，激发了教师的积极性。
江山二中在“县管校聘”的过程中，不少年纪偏大的教师都主动请缨到班主任的岗位上去，全校40多名教师报名班主任岗位，因报名人数多，学校还将一些经验比较丰富但年纪较大的教师集结到一起，成立班主任专家库，为学校班主任工作出谋划策。
“江山市作为衢州地区的首批试点县，从政策的顶层设计、实施到最后的实施效果，都为整个衢州市的‘县管校聘’改革提供了现实的“操作版”，从今年开始，衢州市将全面推行‘县管校聘’工作。”衢州市教育局副局长蓝水高表示。（特约通讯员 谌涛 曾金松 徐平平）
