本报6月14日综合报道 一些校外培训机构开展以“应试”为导向的培训，违背教育规律和青少年成长发展规律，影响了学校正常的教育教学秩序，加重了学生课业负担，引发了家长焦虑情绪。今年2月，教育部等四部门下发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，明确了治理的指导思想、任务、分工、步骤和时间节点等。连日来，各地相关部门积极开展行动，加大力度整治“无证无照”、有“超纲教学”“提前教学”等违规办学行为的校外培训机构，同时标本兼治，规范中小学办学，取得了良好效果。
查处无证无照培训机构
6月11日，河南省校外培训机构专项治理工作视频会召开。会议数据显示，专项治理实施以来，该省已排查出有问题的校外培训机构5641所。发现存在安全隐患的943所，未取得办学许可证、未取得营业执照的3810所，领取营业执照但未取得办学许可证的793所，开展学科类培训（语文、数学）“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等问题的459所，组织中小学生等级考试及竞赛并与中小学校招生入学挂钩的245所。同时，该省工商系统配合教育等部门查处违法教育培训机构434家，查处校园周边无照经营户1498户，吊销经营者营业执照14户，办理案件894起，罚没款199.4万元，案值537.7万元。
不止河南，多地都已进入集中整治校外培训机构阶段。截至目前，上海查处了500余家无证无照培训机构；广州累计对210家培训机构发出限期整改通知书，责令停业75家；长春排查、督查各类教育培训机构497次，下发整改通知206份；四川已责令1688家培训机构限期整改……
重点指向超纲超前培训
内蒙古6月1日起进入了集中整治阶段。教育厅联合民政厅、人力资源和社会保障厅、工商行政管理局等四部门联合组成5个工作组分赴各盟市开展专项实地督查，督查的重点是推动各地建立健全校外培训机构的监管机制，有效遏制违法违规办学行为。重点整顿校外培训机构以“应试”为导向的各类培训，坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超标教学”“提前教育”“强化应试”等不良行为。
新疆、福建、四川、内蒙古、广西等省份的专项治理都提出了类似的要求。除重点治理“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等行为外，各省份还把校外培训机构的安全性及资质列入督查重点。如福建要求，对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改；四川专项治理重点检查校外培训机构办学资质、办学条件、安全隐患、师资聘任、竞赛（考级）组织、招生宣传、教学管理等情况；广西重点整治存在重大安全隐患、未取得办学许可证、未取得营业执照的校外培训机构；内蒙古治理行动重在建立健全校外培训机构的监管机制，根据校外培训机构经营及办理证照的不同情形依法依规实施停办整改、停止办学、补办证照、责令其在经营（业务）范围内开展业务等整改任务。
要治理更要长效管理
各地对校外培训机构的治理都提出了长期规划。例如广西治理行动将分“三步走”：今年上半年为全面部署和排查摸底阶段，下半年为集中整改阶段，2019年上半年开展专项督促和检查。广西要求各市、县（市、区）准确把握政策界限，突出治理重点，不搞“一刀切”，对合法依规、教学行为规范、导向良好的校外培训机构，要鼓励支持其发展。
为对校外培训机构实施长期有效管理，宁波市决定从2018年开始对民办教育培训机构诚信办学行为开展星级评估，每两年组织实施一次，评估等级分三星级、四星级和五星级三档。评估主要内容包括必要条件、招生行为、收费退费、教学质量、管理水平和社会服务等。通过以评促建，以评促管，建管结合，进一步引导民办教育培训机构依法、诚信、规范办学。同时，多个省份实施了黑白名单管理制度。如新疆对无不良行为的校外培训机构，建立“白名单”，对有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构，建立“黑名单”，两个名单及时定期向社会公布。
记者在采访中发现，各地教育部门还对中小学办学行为作出了规定。如内蒙古督查组要求，坚决查处中小学教师“课上不讲课下讲，校内不讲校外培训机构讲”并诱导或逼迫学生参加校外培训机构进行培训等行为，一经查实，将严肃处理直至取消教师资格证；坚决查处中小学在编在岗教师在校外培训机构兼课行为。天津市坚决查处中小学校招生入学跟校外培训机构培训结果挂钩的行为，不但要曝光，还要视情节轻重依法依规给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处罚；对于中小学校教师“非零起点教学”，严肃追究校长和教师责任。宁波进一步规范义务教育学校招生入学行为的纪律规定，严禁学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据。
“治”校外培训机构的同时，“理”清中小学教学秩序，同时探索校内体制创新，这是各地教育部门进一步努力的方向。例如，河南提出，下一步将普遍建立课后服务机制，合理确定课后服务的时间和内容，完善课后服务经费保障机制，通过政府购买服务、财政补贴、服务性收费等方式筹措经费，保障课后服务开展，同时适当赋予中小学自主权，为学校开展各种课后教育教学活动创造条件，缓解校外培训热。
（统稿：记者 易鑫 采写：记者 张利军 郝文婷 蒋夫尔 鲁磊 龙超凡 史望颖 陈欣然 通讯员 杨增军）
