初夏清晨，一辆黄色大鼻子校车缓缓行驶在南京市江宁区佘村街道的一条乡间小路上。6点50分，校车到达第一个停靠点，正在候车屋休息的六年级学生严妍和其他几名同学立刻起身，在护导员的指挥下快速上车，坐到了指定的位置。每天，南京市江宁区共有1.35万名学生乘坐校车出行，最远的学生单程距离10公里。
目前，南京需要使用校车的区域已经实现了专用校车全覆盖。校车的有序运行，折射的是南京教育系统对校园安全工作的常抓不懈。“孩子的安全比天大！”南京市教育局局长孙百军说，“要把校园安全工作责任像钉钉子一样钉实钉牢。”正是在这种思想的引领下，近年来该市校园安全工作“亮招”频出，赢得了老百姓的集体“点赞”。
完善制度，确保“有人管事，事有人管”
闻年明是南京市江北新区社会事业局的一名工作人员，对全区近150所中小学及幼儿园进行安全考评是其重要的工作之一。在他的办公桌上，记者见到了一叠厚厚的“学校安全工作考评综合表”，表内分为“组织领导”“基础建设”“管理水平”“安全法制教育”等七大类，每一类下设若干条目。闻年明实地察看，逐项对照，将每所学校及幼儿园的相关工作记录在案，并指出不足之处。
这项制度在江北新区被称为“三考制”。所谓“三考”，即对区内学校安全工作实行月考、季考和年考。在季度考核中，除了常规检查，还会结合当季特点及安全形势，有所偏重。比如二季度检查传染病防治、食品卫生；四季度检查消防、应急演练。“三考制”如今已实行了8年，并在南京其他区域得到推广。
构建科学长效的安全管理制度体系，特别是责任制度，确保学校安全“有人管事、事有人管”，是南京校园安全工作最基础的一环。“全市教育系统各级领导都是校园安全的责任担当，大家层层签订安全责任书，落实‘党政同责、一岗双责’。”孙百军说。
目前，南京所有学校的安全经费均列入各级政府财政预算，教育行政部门按照每年不低于生均40元的标准投入费用。市、区教育部门专设安全管理处（科）室；各校安排中层管理人员担任安全管理干部；校内每一名教职工的安全职责均与绩效工资考核挂钩，由此建立了从上到下严密的学校安全责任体系。
突出重点，全力攻克“安全薄弱区”
下午4:30，南京市雨花区普德村幼儿园门前，家长们正有秩序地接孩子回家。记者发现，每名家长都需要刷卡才能进园，站在门口维持秩序的两名保安身体强壮，全身配备防护盾牌、防刺背心、防暴头盔等器械，与人们印象中的“门房老头”有天壤之别。
普德村幼儿园是一座建于1982年的集体园，占地面积仅2800平方米。虽然拥有老百姓的好口碑，但陈旧的园舍和配套设施，一直是幼儿园上上下下的“心病”。副园长陈康说：“教学楼墙壁上的瓷砖是建园的时候贴上去的，有些已经与墙体剥离，真担心会掉下来。而且园内只有一条消防通道，这么多孩子通过一个楼梯上下也存在安全隐患。”
这些烦恼在2017年夏天得到解决。幼儿园教学楼外墙修葺一新，楼内修建了一段崭新的楼梯作为消防通道，整个幼儿园仿佛一个可爱的童话世界——这一切得益于南京集体园“安全促进计划及园舍条件提升工程”。从2017年起，南京计划用两年时间，投入7500万元，让211所集体园“旧貌换新颜”。
拉长“短腿”，补齐“短板”——这是南京校园安全管理中的重要一环。在“隐患就是事故、隐患危及生命”的意识主导下，包括校车、校园保安等原先被认为是“薄弱区”的领域都得到增强。“比如我们规定，凡是在校园内任职的保安，原则上不超过50岁，须取得公安机关颁发的保安员证，”南京市教育局副局长祁寿东说，“各区所属学校保安的费用均由区政府‘埋单’，通过购买服务的方式实现保安员队伍专业化。”
值得一提的是，从今年3月起，南京还在所有中小学、幼儿园的校门口设置了“1+N”护学岗，由警务人员、教师、保安、家长等共同执勤，在上放学时段维护周边治安及交通秩序，守护孩子的平安。
智慧管理，织密校园安全防护网
记者在南京金陵小学采访时，正值中午放学时段。眼看着要下雨了，分管校园安全的副校长陈健随手拿起手机，对着话筒讲道：“马上要下雨了，请同学们带好雨具，小心路滑。”随后，安装在校园各处的大喇叭都开始播放陈健的安全提示。原来，陈健手机里安装了一款“学立安”手机应用，能够根据情况变化随时进行安全播报。
除此之外，“学立安”还具有安全教育、应急演练、视频巡检、应急处理等功能。平日里，负责安全检查的老师只需打开“学立安”，对着贴在墙壁上二维码轻轻一扫，便可在系统中一一勾选，将该区域的检查情况上报。陈健坦言，自打学校去年3月启用以“学立安”为代表的校园安全综合管理云平台后，自己的工作效率提高了很多。
据栖霞区教育局安全科副科长章晨介绍，校园安全综合管理云平台项目是一个全面覆盖、全员参与的校园安全综合防控体系。“截至2018年4月，栖霞区内所有公办中小学、幼儿园已经全部建成该项目，并得到较好应用。”
南京教育系统对智慧管理的探索，还体现在校园安全防控的方方面面，比如校园门禁、视频监控、一键报警等。2018年，该市将推广应用智能安防系统，将校园内重点部位监控图像、各类报警信号接入区级平台，并与公安机关联网。“我们计划到2020年底，实现全市中小学和幼儿园的一键报警系统、校园周界报警装置的全覆盖。”南京市教育局学校安全管理处副处长徐勇说。
南京市燕子矶中心小学是南京最早安装校园周界报警装置的学校。因为学校周围环境复杂，围墙高度较低，曾有家长翻越围墙接孩子回家，造成一定的安全隐患。去年10月，学校在校园周边安装了“多维数据融合防入侵警报系统”，彻底消除了这一困扰。“目前学校周边有22个摄像头，一旦有人非法入侵，碰到安装在围墙上的绞线，系统就能精准定位、自动报警，并通过摄像头立刻调出现场图像，推送给值班人员和巡逻人员处理。”副校长汤一梅说。
