厦门市某区的素质教育督导评估方案中有一条关于学习与生活习惯养成的C级指标，具体要求是：养成学生自带水、适量喝水的习惯。建议小学生每天的饮水量1000毫升左右，中学生每天的饮水量1500毫升左右。
该条评估指标推行初期，督学下校时总能听到一些抱怨：“督导评估方案有必要这么细吗？要不要也强调一天的饭量啊？”“要怎么计算饮水量啊？”“是一时兴起的吧，最后估计是不了了之吧？”
关注学生的饮水习惯，到底有没有必要？
这条评估指标的设立是有必要的。该区督学在日常的督导工作中，发现了学生饮水的问题：
有的学生用喝饮料代替饮水。许多家长反映孩子不爱喝水，喜欢喝带气、带甜味、带酸味的饮料。督学在下校随访中，也常常看到学生课桌内、书包里携带着各种饮料。研究表明，饮料不能代替饮水，带甜、酸味道的饮料不但容易造成学生厌食与厌水，长期下去还会导致学生营养缺乏症，造成学生酸性体质。如果没有限制地喝饮料，无疑会危害学生的健康，影响正常发育，甚至埋下慢性病的祸根。
有的学生总是等渴了才想起喝水。许多孩子经常是口渴才“咕嘟咕嘟”灌下一大杯凉开水。如果学生经常如此，那就证明身体经常处于缺水状态，细胞出现了脱水现象。此外，有的学校饮水设施不完善，学生不是想喝水就立即能喝到，时间长了，学生喝水的欲望就减弱了。这对正处于身体发育期的学生来说，是一个不小的问题。
“少年强，则国强”。青少年的健康成长事关民族素质和祖国未来，科学培养中小学生随时主动喝水的健康饮水习惯，是保证青少年健康成长的重要环节。
像重视营养午餐一样重视学生的饮水问题
面对目前学生饮水存在的令人担忧的现象，该区教育管理部门高度重视。如何培养学生健康饮水的好习惯？该区将其纳入素质教育督导评估方案，要求学校培养学生自带水、适量喝水的习惯。
督学通过征求意见、随机抽查、实地核查、座谈访问和问卷调查等方式，全力护航饮水指标“落地”。
一是提高对学生饮水问题的重视，像强调学生吃早餐、吃营养午餐一样，重视学生的饮水问题，把学生饮水纳入各校开展的“护苗工程”“健康饮水工程”。
二是要求学校积极为学生创造符合卫生标准的饮水条件。指导学校加强对学生饮水工作的管理，建立健全管理制度，制定学生健康饮水实施方案，并细化到平时的教育活动，体现方案的有效性。
三是查看学校是否开展饮水、卫生宣传教育及家校配合情况，实地了解考察学生是否明确科学饮水的重要性、是否掌握卫生饮水的常识、是否形成良好的饮水卫生习惯。
这条指标推行一年之后，各校均配备了直饮水设备，学生逐步养成了随身携带水壶、随时主动饮水的习惯。此项举措受到广大家长的高度赞许，最大的受益者是学生。
评估指标的设置要把学生发展放在首位
“学生发展”是教育的根本目标，将“学生发展”放在指标体系的首要位置，是教育行政部门、学校管理者和教师“以生为本”理念的具体体现。学校既要关注知识的教育，更要重视学生身心发展、生活能力、人际交往、健康生活习惯等方面的培养。
督学要怀揣着为教育办实事的本心，针对学生发展亟待解决的问题，制定目标明确、切合实际需求的督导评估指标体系。督导人要有敏锐性，及时发现问题，紧紧围绕所涉及的主要问题和问题的主要矛盾展开研究、深入思考、精心设计评估指标，引导学校、家庭和社会用正确的标准评价教育。
新时代、新思想、新问题对教育督导工作提出了新要求。新理念的推行难免会受到旧观念的抵触，新指标在推广过程中也会由于不被理解而导致难以落地，甚至出现“公文旅行”的现象。
面对过程中产生的新问题，督导工作者要对教育督导评估的理念、发展过程及未来发展方向有一个新的认识，要担当起教育督导的主体责任，要在督评中发挥主体作用，积极寻求解决问题的办法。
（作者单位：厦门市集美区人民政府教育督导室）
