双流区优秀教师万凯在辅导巴塘县措拉镇中心校学生做航模（资料图片）
2012年，成都市双流区根据省、市对口支援藏区的部署要求，深入开展对口帮扶甘孜藏族自治州巴塘县工作。扶贫先扶智，7年来，双流区将教育援建作为对口支援和智力援藏的重点领域，从建立健全帮扶机制入手，助推巴塘民族教育工作迈上新台阶。
确立“扶贫、扶智、扶志”造血式目标体系
巴塘是川西边陲战略重镇和进入西藏的交通要道，又是脱贫攻坚“重中之重、坚中之坚”的深度贫困地区。藏区村落老乡习惯于靠天吃饭，一年的主要收入来源于捡松茸和挖虫草，做其他事既没技能，也没动力。
脱贫攻坚进入决胜关键期，巴塘县委县政府坚决贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神、中央重大决策部署和省、州相关工作要求，从群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、社保等方面入手，特别是将教育优先发展摆在更加突出的位置，实施教育惠民富民政策，落实“上好学、不失学、有技能”的专项扶贫工作目标，将巴塘打造成“川滇藏三省（区）接合部教育高地”。
最近5年来，巴塘县整合资金11.02亿元投入教育事业，全县教育教学设施装备全面改善，在甘孜州处于前列。
双流区赞助实施“格桑梅朵绽放工程”，帮助巴塘学生从大山走出来，分期分批接收523名巴塘优秀贫困中小学生开展为期10天的“进成都、进学校、进家庭”体验活动增长知识见识。接纳155名巴塘优秀初中毕业生来双流优质高中校免费就读考上重点高校，为巴塘发展储备了优秀人才。
在座谈会上，巴塘中学家长红旭激动地说：“我的孩子就是在双流就读后，回来考上中央民族大学的。”
在以心换心的交流中，教育逐渐叩开了家长的心门。巴塘中学校长扎西次仁说：“援藏这几年来，老百姓的思想意识已发生了很大的变化。自教育园区建成后，县城的人气旺了，越来越多的人来到这里生活，带着孩子来上学。巴塘中学学生人数从2012年的1200余人攀升至现在的2265人。”
建立“援建、共建、共享”递进式合作关系
由于特殊的历史、地理、社会和文化等方面的原因，民族地区教育发展需求和方式呈现出一定的特殊性和复杂性。
双流区本着“双巴同心，精准扶教”的援助理念，建立一种人才互动、观念互通、文化互鉴的合作交流关系，援助的形式从初期以物资资金救济为重点的“输血型”项目援助向以内生发展能力培育为重点的“造血型”部门援助转变。
初期的援建项目主要集中于学校布局调整和教育设施设备改善，政府、企业、民间个人等多方筹措资金约4600万元帮助巴塘修建中小学幼儿园，补齐硬件短板，解决了“有学上”的问题。
但提升硬件易，改变观念难，提高教育质量更难。在硬件设施设备逐步到位后，自2017年起双流区陆续投入126万元，为巴塘县城教育园区3所学校招聘10至15名音体美和信息技术等紧缺专业教师，为他们发放工资补助。
双流与巴塘双方构建部门、学校、教师、学生“四级”结对帮扶机制，深入开展“传帮带”“心连心”“手拉手”活动，援助内容从援硬件扩展到援思想、援文化、援管理、援课程、援课堂，支援学校与受援学校之间彼此借力，教研形成学习共同体，从援建到共建到共享，形成民族团结一家亲的和谐氛围。
感恩于双流的全力援助，原巴塘鹏城幼儿园改名为“同心幼儿园”，意为双流巴塘同心。巴塘县教育局局长李雪平谈道：“高原教育最缺的就是软件，双流区从学校管理、人才建设、校本教材等方面无私援助，巴塘教育面貌发生了翻天覆地的变化，藏族孩子接受到堪比内地的优质教育。”
提升“教对、教会、教好”的可持续发展能力
教育扶贫需要政策、人才、资金、项目等多元要素支撑，提高教育质量关键靠教师。从培养巴塘教育人才入手，双流区实施组团式教育人才援藏工作，在实践中探索出了“五层级培养渠道”，即县域互通—校际联动—年级衔接—学科对接—个人结对，同时依托互联网开展远程同步课堂、植入式课堂和网络教研共享优质教育资源，有针对性地开展教学和培训，快速提升巴塘教师专业化水平。
每年由巴塘县教育局“点菜”，再由双流区教师研培中心“配菜”，挑选各级各类学科带头人、骨干教师组成讲师团赴巴塘县蹲点指导。巴塘中学校长扎西次仁说：“双流派来的老师，除提高了巴塘的教学水平外，更重要的是改变了我们的教育理念和教育模式，改变了整个学校的面貌。”
援藏教师终究有一天会离去，先进的教育理念、思想和方法是可以永远传承下去的。7年来，双流区分期分批前往巴塘的全国省市区优秀教师、优秀班主任、学科带头人等各级各类名师378人次，培训巴塘教师3650人次，指导48名教师参加县级以上教学比赛并获得优异成绩，186人成为州县名优教师。
打造政府、学校、社会广泛参与的援建工作格局
双流区在对口支援巴塘过程中，坚持全域帮扶、广泛参与，县级部门、乡镇和各单位整体联动，政府企业社会协同，资金项目人才资源统筹安排的大扶贫格局基本形成。
政府主导是做好教育扶贫开发的前提条件。双流区委区政府成立对口支援藏区工作领导小组，明确双流每年以政府财政收入的0.5%，约2800万元用于对口支援巴塘县。
双流区教育局专门成立教育对口支援巴塘县工作领导小组，援受双方定期加强沟通协调。区教育局每年援藏工作接受上级相关部门的检查考核，将援藏工作全面纳入目标管理和问责机制。
校校结对是教育帮扶的捷径。双流区与巴塘县从幼儿园、小学、初中到高中实现“校校结对”全覆盖，“一校一策”制定帮扶方案。
援藏干部教师是骨干力量。近年来，巴塘教育教学质量突飞猛进，教育工作连续5年获评为甘孜州先进，无疑是巴塘教育人艰苦奋斗、自强拼搏的结果，其中也凝聚着双流援藏干部教师的智慧和心血。双流选派出的一批批有情怀、有能力、有素养的支教干部和教师，以高尚的品格和精湛的教艺影响和感动着当地干部师生。
社会爱心人士是新生力量。双流区援藏干部人才充分发挥自身优势，动员行政事业单位、工商企业、社会组织向巴塘学校捐赠现金和物资。几年来累计捐赠资金近500万元。
巴塘县副县长李超介绍，这些年来双流区累计投入资金1.15亿元，补齐了设施设备、师资队伍、济贫助学等方面的短板。7年来，县州级名师从帮扶前的11%增长到25%，学龄儿童入学率和小学毕业升学率分别从99.8%和82.4%双双提高到100%，全县城乡学校办学水平差距逐步缩小。
（作者系教育部教育发展研究中心专题部主任、研究员）
