近日，芬兰教育与文化部发布消息，国际学生评估项目2018的考查重点是阅读素养，此次三年一轮的调查将芬兰列为经合组织国家和地区中阅读素养表现最好的国家之一。
在国际学生评估项目2018中，芬兰学生在阅读素养方面平均得分520分，与爱沙尼亚523分、加拿大520分、爱尔兰518分和韩国514分相近，是经合组织国家中得分最高的国家之一。在所有参与国和经济体中，芬兰排在中国（北京、上海、江苏和浙江，平均得分555分）和新加坡（549分）之后。
数学素养成绩保持不变，科学素养下降
与2015年评估相比，芬兰的平均分数下降了6分。长期的调查显示，不仅芬兰学生的阅读能力下降，经合组织国家的平均水平也在下降。芬兰的平均分数与2009年相比下降了16分，与2000年相比下降了26分。
芬兰学生的数学素养（平均得分507分）远高于经合组织的平均水平。芬兰在经合组织国家中的排名在7—13位之间，在所有参与国和经济体中的排名在12—18位之间。七个亚洲国家和经济体在数学素养方面名列前茅。此外，在统计上显著优于芬兰的欧洲国家有爱沙尼亚（523分）、荷兰（519分）、波兰（516分）和瑞士（515分）。芬兰的平均分数比2015年评估下降了4分，但数学素养仍保持了原先的水平。
芬兰学生在科学素养方面的平均得分为522分，紧随爱沙尼亚（530分）和日本（529分），在经合组织中名列前茅。但芬兰在科学素养方面的分数一直在下降，自2006年以来总共下降了41分，比2015年下降了9分。
此外，芬兰对阅读持消极态度的学生比例有所上升。男生阅读能力的下降与阅读活动和阅读兴趣的急剧下降有关。芬兰教育部长李·安德森（Li Andersson）评论说：“阅读的重要性无可争议，这为所有学习奠定了基础。为了实现学习成果的平等，芬兰必须保持一种重视阅读的文化。”
学生之间差异越来越大，但各学校之间差异最小
芬兰表现最佳的学生数量仍然很高，但表现较差的学生比例有所上升。芬兰学生阅读能力优秀的比例为14.5%，与2009年的15%大致相同。然而，表现不佳的学生比例显著上升。2009年，8.1%的学生低于二级。到2018年，这一比例上升到13.5%。这意味着现在芬兰更多学生的阅读能力减弱，学习和参与社会的表现差。而且，在2018年评估中，芬兰学生在阅读能力方面的差异比芬兰参与历史上的任何一次都要大。
尽管各个学生之间的差异越来越大，但在参与国之中，芬兰各学校之间的差异最小，而且这种差异与之前的国际学生评估项目调查相比并没有增加。芬兰区域差异也基本保持在以前的水平。尽管芬兰首都赫尔辛基的学生所有科目的平均成绩仍高于全国其他地区，但自上次评估以来，差距已大幅缩小。与芬兰其他地区相比，芬兰首都赫尔辛基的学生表现差异也更大。
国际学生评估项目2018表明，芬兰成功地避免了学校之间学习成果的差异。对此，安德森说：“平等确实是芬兰教育成功的秘诀，我们不能失去它带来的好处。我们应该对此结果感到特别高兴。我们正在建立世界上最好、最平等的学校，以使芬兰的每个人都能过上美好的生活。”
芬兰是唯一一个保持教育高绩效与高满意度的国家。国际学生评估项目将幸福感作为一个整体进行考查，包括物质层面、学生个人生活、学校环境和校外生活态度相关等方面。从物质和客观可衡量的因素来看，芬兰是世界上最富有的国家之一，仅次于其他北欧国家。学生对生活满意度的平均评分为7.61分（满分为10分），相当高。在考查生活满意度与成绩之间的关系时，芬兰表现突出。
社会经济背景与学习成绩的关系更加明显
芬兰在国际学生评估项目2018中，还有学生的社会经济背景和学习成绩之间的联系更加明显、学生对阅读的消极态度增加、女孩表现仍然领先于男孩等特点。
尽管芬兰取得了积极的成果，但安德森对学生之间的成绩差距如何扩大表示关注。与之前的评估相比，低成就学生的表现有所提高，学生的家庭背景对学习结果的影响也更大。此外，女孩和男孩之间的成绩差距已经扩大，现在是经合组织国家中最大的。安德森表示：“平等的学习权是每个年轻人都能参与建设未来社会的先决条件。在任何情况下，我们都不能在教育质量和平等方面做出让步。”
芬兰的政府项目旨在提高芬兰的教育水平和能力，缩小学习差距，促进教育公平。为了实现这些目标，该方案所规定的主要措施之一是扩大义务教育。明年，芬兰教育和文化部将启动行动计划，提高儿童早期教育、关爱和综合学校教育的质量和公平性，2020—2022年的预算拨款为3.05亿欧元。
“芬兰是教育领域的佼佼者，但是为了保持这一地位，我们必须不断努力，以确保我们教育体系的质量和平等。当我们确保每个人都有机会学习生活和工作所需的技能时，芬兰将继续取得成功。在芬兰，每个人都有幸福的权利，学习权也属于每个人。”安德森说。
（作者单位：上海师范大学国际与比较教育研究院）
