■陶 黄 本报记者 刘 玉
近年来，辽宁省普通高校招生考试工作在教育部的指导和省委、省政府及省教育厅党组的领导下，以努力办人民满意的高考为出发点，以充分体现和落实公平、公正原则为核心，以确保高考安全为第一要务，以整治高科技手段舞弊为考风考纪建设的重点，以深入实施“阳光工程”为平台，与时俱进，改革创新，每年都有新举措、新建设、新发展，得到了社会和上级领导部门的充分肯定和表扬，人民群众对普通高等学校招生考试工作的满意度逐年提高。为探究辽宁省高考工作特点和经验，记者日前采访了辽宁省高中等教育招生考试委员会办公室主任李荣希。
记者：李荣希主任，现在正是高考工作紧张忙碌的时间段，非常感谢您抽出时间接受我们的采访。
李荣希：作为省级招生考试机构，我们历来十分重视《中国教育报》这个媒体平台。《中国教育报》是教育部主办的全国唯一的教育日报，能够借助这个在全国教育界最权威、最有影响力的舆论平台，介绍和宣传辽宁省的招生考试工作，是我们的荣幸。
记者：作为社会普遍关注的热点部门，能够获得省总工会“五一劳动奖状”不是一件十分容易的事，而省招考办竟两次获此殊荣，您能说说其中的奥秘吗？
李荣希：这些荣誉是对全省高考工作的肯定。近年来，辽宁省高考工作始终秉承这样的原则：强化政府行为，确保考试安全，维护和促进教育公平，努力办人民满意的高考。
记者：为什么要在高考工作中强化政府行为呢？
李荣希：一年一度的高考备受社会关注，在各类教育招生考试中最具影响力和代表性。这是因为，第一，它是国家教育考试，是国家选拔和培养人才的重要途径，也是国家分配高等教育资源的一种方式，这就决定了它必然是政府行为，必须体现国家意志。第二，它是维护教育公平和社会正义的民生工程，直接关系到广大考生的前途命运和老百姓的切身利益，是我国社会生活中的大事。近些年参加高考的考生绝大多数是独生子女，虽然1999年高校大幅度扩招以来，我国普通高等学校招生规模不断增加，但高考竞争依然激烈。为了使孩子在就业竞争中占得先机，人民群众由原来希望孩子上大学转变为渴望孩子上名牌大学、享受优质高等教育。特别是随着我国民主法制制度日趋完善和公民维权意识不断增强，人民群众对高考的公平性、录取的公正性和信息的公开性提出了更高、更强烈的要求。第三，它涉及面广、敏感性强、风险大，任何一个环节出现闪失，都会引发社会矛盾，甚至诱发群体性事件，影响社会和谐稳定大局。第四，招生考试环境日趋复杂，高科技舞弊成为高考安全的最大威胁。近些年，一些不法之徒制造、贩卖、利用高科技器材进行考试舞弊的势头愈演愈烈，呈现出有组织、有预谋的团伙化犯罪趋势，作弊手段和工具花样翻新、不断升级，严重地威胁着考试安全，对高考的公平、公正提出了严峻的挑战。这些都说明，做好高考工作具有特殊的政治意义，为适应招生考试环境变化的要求，维护公平、公正的高考秩序，必须强化政府行为，落实责任，形成各级政府主导、指挥，各相关职能部门密切协作，调动社会各种资源和力量齐抓共管的立体化工作系统和管理机制。
记者：在高考工作中强化政府行为的关键是什么？
李荣希：我认为核心和关键是领导重视。辽宁有一个很好的传统，就是历届省委、省政府主要领导都高度重视高考工作，他们认为凡是老百姓关注的事情，就应当是政府关注的事情，把领导和组织好高考工作作为主政一方的民生工程。省委书记和省长每年都要亲自听取高考工作汇报，并根据了解到的情况提出要求、作出重要指示。省长几乎每年都要视高考工作需要，亲自主持省政府专题会议，研究高考政策，部署高考工作，协调解决工作难题。省政府领导明确提出，做好高考工作，确保考试安全，是对各级政府执政能力的检验，要求各地政府从政治和全局的高度，进一步增强做好“平安高考”工作的责任感和紧迫感，切实把高考工作纳入重要工作日程，加强组织领导。明确规定高考工作的第一责任人是各地政府一把手，要做到主要领导负总责，分管领导负全责，全力抓好。各级政府及有关部门的主要领导、主管领导都要亲自听取汇报，组织制定工作方案；亲自动员部署；亲临一线督促、检查、指导工作；亲自处理工作中遇到的重大问题和突发事件。省政府领导还亲自带头示范，培训监考，视察考点，在高考指挥部值班，带动了各市党委、政府的领导包考区、包考点，靠前指挥，形成了辽宁高考工作政府唱主角机制的形成。
记者：请问强化政府行为体现在高考工作的哪些方面？
李荣希：高考工作是一个庞大的系统工程，涉及的环节多，工作复杂，任务繁重，有许多工作必须依靠政府来做。
首先，省政府明确各相关职能部门的职责分工，成立高考指挥部。2005年，我省就以省政府办公厅名义下发文件，明确各职能部门在高考工作中的责任分工，以后逐年完善，形成了制度。从2007年开始，省、市、县（区、市）政府在高考期间都成立了高考指挥部，统一协调、指挥高考全面工作，从组织上保证高考有组织、有领导、有序地进行，并逐年完善，形成了辽宁独有的高考工作管理机制。
其次，在常务副省长、主管教育的副省长的直接领导下，每年高考前，我省都以省政府名义专门召开一次高考工作会议和两次电视电话会议，明确当年高考工作的总体目标和重点，主管副省长与各市政府签订高考工作责任状，并以省政府和办公厅的名义下发一系列文件，出台多项严管高考工作的措施。每年都以省政府名义派出厅级干部带队的督察组，在考前和考试过程中，对各市高考准备和组织工作进行督察。
第三，加大技防设备的投入，有效防范和打击高科技舞弊。省政府要求并督办各市政府划拨专项资金，按照统一标准，建成覆盖全省所有考点、考场的高科技防舞弊系统，总投资达1.5亿，实现了试卷保密室、考点、考场的视频监控录像系统的国家、省、市、考点四级联网监控和联动报警。考试期间，全省所有考点、考场的电子监控系统、手持安检仪、手机信号屏蔽器等设备全部开通和正常使用，省高考指挥部可以即时监控全省任何一个考点和考场考试全过程。我省高科技考试监控系统的建设和使用，有效提升了对考试过程的监管能力和水平，为防范和打击考场高科技手段舞弊设置了一道难以逾越的“防火墙”。省政府还明确要求各级财政要根据新形势下高考工作的实际需要，足额安排经费开支和防舞弊设备的日常维护资金，保障高考工作顺利进行。
第四，对高考环境进行综合整治。公安部门负责维护和整治考场周边的治安、交通秩序，打击涉及高考的各类违法犯罪活动，并与工商等部门配合，对出售高科技舞弊器材的电子市场进行监管，及时侦破、严厉打击高科技舞弊团伙。信息产业部门负责打击为利用
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