■新年特稿①
党的十九大发出了建设教育强国的动员令，全国教育大会对加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育作出了全面部署。全国教育大会以来，党中央、国务院先后印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，对新时代基础教育改革发展作出了系统设计，标志着我国基础教育迈入全面提高育人质量的新阶段。纵观这三个文件，共同主旨就是提高质量，关键词就是“改革”——要向改革要质量。2020年来临，在新的一年里，要抓好落实，通过深化改革实现育人质量提升。
深化课改，做到“四个进一步体现”
课程是学校教育的核心，直接影响学校人才培养质量。深化课改要努力做到“四个进一步体现”。一是进一步体现培养目标。教育是立德树人的事业，培养什么人，是教育的首要问题。在全国教育大会和全国学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记强调，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。所以，在课程方案中，在课程标准中，在教材编写中，就要更好体现这一培养目标。二是进一步体现核心素养。为建立核心素养与课程、教学的内在联系，充分发挥各学科课程、教学在全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、发展素质教育等方面的独特育人价值，本轮课程改革中各学科基于学科本质凝练了学科核心素养，明确了学生学习相应学科课程后应达成的正确价值观念、必备品格和关键能力。此外，各学科增加“学业质量”部分，明确学生完成本学科学习内容后，学科核心素养应达到的等级水平，提出了更为具体的学业质量标准，为阶段性评价、学业水平考试和升学考试命题提供重要依据，促进教、学、考有机衔接。三是进一步体现优化结构。特别是在普通高中课程改革中设置必修课程、选择性必修课程和选修课程，适当增加选修课程学分，既保证基础性，又兼顾选择性，在保证共同基础的前提下，为不同发展方向的学生提供有选择的课程。与高考综合改革相衔接，明确各类课程的功能定位，必修课程根据学生全面发展需要全修全考；选择性必修课程根据学生个性发展和升学考试需要选修选考；选修课程由学校根据实际情况统筹规划开设，学生自主选择修习，为就业和招生录取提供参考。四是进一步体现教育规律。在课程内容选择、顺序安排上，要充分考虑儿童身心发展的顺序性、阶段性、差异性，遵循儿童身心发展规律、教育教学规律和人才成长规律。
深化教改，做到“四个进一步注重”
课改要得到深化，必须进入到教改，教学就是课程的实施。深化教改要坚持学习者中心，努力做到“四个进一步注重”。一是进一步注重学思结合。让启发式、讨论式、体验式、探究式、参与式、互动式教学和研究性学习、问题解决学习成为常态，改进师生关系和教学方式，帮助学生学会学习，激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。二是进一步注重因材施教。教育要保障每个人公平的受教育权，所以要面向全体，这就要在因材施教中开辟道路。只有为每个人提供适合的教育，发展每一个学生的智慧潜能，才是教育的成功。尤其在高中阶段，要进一步创新教学组织管理，有序推进选课走班教学，逐步让走班制、学分制、导师制成为常态，关注学生不同特点和个性差异，发展其优势潜能，促进学生全面而有个性的发展，主动的、生动活泼的发展。三是进一步注重知行合一。让科学实验课、综合实践活动课和社会实践课成为常态，加强实验、实习和实训，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合，坚持基础性作业与探究性、实践性、综合性作业并重，培养观察能力、动手能力、探究能力和创造性思维。四是进一步注重融合教学。信息技术与教育教学的深度融合，正在带来学习的革命。资源形态从传统的纸介质、平面的、教科书式扩展到现在无所不在的各种优质数字化教育资源；学习形态从原来单纯的线下学习走向现在线上、线下相融合的学习；教学形态从传统的以教为主转向以学为主；学校形态从有围墙的学校走向无围墙的学校，学习成为学习超市，教育能够量身定制，社会形态也走向人人学习、时时学习、处处学习的全民学习、终身学习的学习型社会。
深化评改，做到“四个进一步突出”
评价是牛鼻子，教育改革要牵牛鼻子。深化评改，要努力做到“四个进一步突出”。一是进一步突出绿色评价、全面评价、综合评价。克服片面追求升学率的应试竞争倾向，关键是建立以发展素质教育为导向的科学、全面的评价体系。在学生评价上，突出考查学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践等，以德智体美劳“五维”来破解全国教育大会要求克服的“五唯”；在学校评价上，突出考查学校坚持全面培养、提高学生综合素质以及办学行为、队伍建设、学业负担、社会满意度等；在区域评价上，突出考查地方党委和政府对教育教学改革的价值导向、组织领导、条件保障和义务教育均衡发展情况等。二是进一步突出诊断性评价、形成性评价。诊断性评价作为准备性评价，可以了解学生的知识基础和准备状况，以判断他们是否具备实现当前教学目标所要求的条件，为实现因材施教提供依据。形成性评价则通过了解教学过程中学生学习情况，及时发现教和学中的问题。评价“不仅为了证明更为了改进”，为了提升育人质量。三是进一步突出发展性评价、增值性评价。增值性评价注重纵向比较，淡化横向比较。这一评价系统能让校长更多关心学校的进步，把好学校办好，更把常态学校办好；让教师更多关心学生的进步，把好学生教好，更把基础没那么好的学生教好。四是进一步突出评价结果的运用。要让督导评价“长牙齿”，作为评价政府履职行为、评估学校办学质量、实施绩效奖励的重要依据。2019年，国务院教育督导委员会办公室对6个省份进行督导。这是强力推进教育发展的重大制度性安排，是有效提升教育督导作用的重大改革。
深化体改，做到“四个进一步坚持”
全面落实立德树人根本任务，需要系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。深化体改，要努力做到“四个进一步坚持”。一是进一步坚持党的领导。落实四中全会精神，完善和发展中国特色社会主义教育制度，推进教育治理体系和治理能力现代化，需要在党的全面领导下进行；落实立德树人根本任务，提高立德树人质量水平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，需要在党的全面领导下进行。二是进一步坚持学校主导。学校教育是一种有目的、有计划、有系统地影响人的社会实践活动，学校教育能有效地控制、影响学生发展的各种因素，学校教育由专门从事教育工作的专业化的教师负责，因而在人的发展、学生成长中起着主导作用。这也给学校教师提出要求，要传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人，争做“四有好老师”，当好“四个引路人”。三是进一步坚持协同育人。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学，这是校内协同。同时，要推进校内外协同，落实立德树人根本任务，家庭、学校、政府、社会都担负起责任让青少年成长成才，实现全员育人、全过程育人、全方位育人。四是进一步坚持放管结合。以落实学校办学主体地位、激发学校办学活力为重点，加快健全学校自主发展、自我约束的运行机制；以进一步简政放权、改进管理方式为前提，主动开拓为学校、教师和学生服务的新形式、新途径；切实减轻中小学教师负担，进一步营造教育教学良好环境和教育改革良好氛围；以推进科学、规范的教育评价为突破口，建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系。由此，把制度优势转化为治理效能，逐步形成在党的领导下，政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局，为提高教育质量、加快教育现代化、建设教育强国提供重要制度保障。
（作者系中国教育学会秘书处秘书长、研究员）
