加大投入 保障教育持续快速发展
福建省省长 黄小晶
多年来，福建省委、省政府始终将教育摆在优先发展位置，作为公共财政支出重点领域，全力确保教育经费“三个增长”。1999年至2008年，全省各级财政支出的预算内教育经费总量达1380亿元，占财政支出比例平均达24.1%。
在义务教育方面，建立和完善财政经费保障机制，统一了城乡生均公用经费基本定额标准，实现了全省范围内的免费教育，88.2%的进城务工人员随迁子女在公办中小学免费就读，完成了21.8亿元的债务化解任务，建立起了中小学校舍维修长效机制。
在高等教育方面，1999年至2009年投入162亿元，年均增长21.2%。每年安排专项资金2亿元支持9所重点高校建设和重点学科建设。投入经费2.6亿元，组织实施了“高校服务海西六大工程”。
在职业教育方面，2006年，制定了公办职业院校生均经费标准，设立并逐年增加职业教育专项资金。2009年，省级财政预算安排专项经费1.7亿元，加强职业教育基础能力建设。
在教师队伍建设方面，2008年，省政府出台加强中小学教师队伍建设意见，启动了基础教育、中职教育学校教师津补贴和绩效工资改革，省级财政从当年新增收入中拿出近一半资金约12亿元，用于绩效工资改革补助，实现了县域内教师同等待遇，统一了城乡中小学教师编制标准。
在教育惠民方面，坚持在每年为民办实事总盘子中优先安排教育项目，建立起从义务教育到高等教育完整的助学体系，相继对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书，对农村义务教育阶段寄宿生实行生活费补助，对中等职业学校一、二年级学生100%发放助学金，对中职学校涉农专业及农村低保家庭学生实施免学费政策，惠及广大人民群众。
教育投入的持续增长，有效保障了教育事业持续快速发展。目前，全省幼儿园入园率达90.5%；已有70%的县（市、区）实现了高水平、高质量普及九年义务教育目标；高中阶段毛入学率达80.2%，比2000年提高39.8个百分点；高等教育毛入学率比2000年提升了15.7个百分点；普通本专科在校生数、在校研究生数分别是2000年的4.61倍、5.65倍。
这次全国教育工作会议，是在我国社会主义现代化建设的关键时候，党中央、国务院召开的一次重要会议。胡锦涛总书记、温家宝总理在会上发表的重要讲话，高瞻远瞩、内容丰富、思想深刻，具有很强的战略性、指导性和针对性，充分体现了中央高度重视教育、优先发展教育的坚定决心，充分体现了中央对办好人民满意教育、建设人力资源强国的战略部署。我们将按照党中央、国务院的部署和教育规划纲要的要求，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，进一步实施科教兴省战略和人才强省战略，全面履行政府对教育的责任，确保预算内教育经费支出占财政支出的比例保持在24%以上，重点做好以下工作：
一、着力推进义务教育均衡发展。实施城乡义务教育标准化建设，加快农村寄宿制学校建设，改造薄弱校，继续加大对革命老区、原中央苏区、少数民族地区的投入，切实解决城乡、区域教育资源分布不均衡问题。继续提高义务教育阶段学生生均公用经费标准，提高保障水平。
二、大力发展职业教育。落实教育费附加不低于30%用于职业教育的规定，逐步实行中职免费教育，对初高中毕业后的学生进行就业前培训，财政给予每生每年3600元补助。以政府投入、校企合作、创办职教集团等多种形式建设实训基地，全面加强职业教育基础能力建设。
三、全力实施好教育重点建设工程。推进中小学校舍安全工程，计划2009年至2013年，筹措156亿元，完成未达到抗震要求2059万平方米校舍的重建和加固改造。实施特殊教育提升工程，省级财政安排1.2亿元，推进特殊教育学校标准化建设，提高特殊教育学生生均公用经费标准，到2012年，按不低于普通初中生生均公用经费标准的6倍安排。投入3.5亿元，在全省每个县建设青少年校外体育活动中心。
四、进一步完善高校和中职学校拨款体制改革。逐步提高生均拨款标准，并分层次分学科核定不同系数，向紧缺人才培养专业倾斜，鼓励和引导学校在各自的办学层次和定位上，办出水平、办出特色。
五、多渠道筹措资金。从土地出让收入中安排相应经费用于配套中小学、幼儿园建设，发挥教育基金会等非政府组织作用，鼓励企事业单位和社会组织、公民个人捐资助学。
从总体上看，虽然福建省的财力并不宽裕，但历届省委、省政府都格外支持教育事业发展，形成了重视教育、办好教育的传统。我们一定深入贯彻落实全国教育工作会议精神，在新的起点上推动我省教育事业又好又快发展，为建设人力资源强省、全面推进海峡两岸经济区建设作出新的更大贡献！
全面提高教师素质 开创教育新局面
湖北省省长 李鸿忠
在我国全面建设小康社会的关键时期，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，体现了中央优先发展教育、建设人力资源强国的坚定决心和英明远见。参加这次大会，我们深受鼓舞，倍感振奋。
教育大计，教师为本。有好的教师才有好的教育。经过多年的不懈努力，湖北教育发展形成了优势。其中一条最重要的做法，就是在坚持教育优先发展中，优先建设教师队伍。我们把提高农村教师素质作为重点，全面加强各级各类学校教师队伍建设，开创了教育科学发展的新局面。当前，我省正处于加快转变经济发展方式、加快构建中部崛起战略支点的关键时期。实现经济社会发展的弯道超越，必须优先发展教育，关键在于提高教师队伍素质。
目前，我省义务教育均衡发展呈现良好态势，高中阶段教育毛入学率为84%，高等教育毛入学率为30.4%，拥有各级各类学校教职工71万人。长期以来，广大教师爱岗敬业、无私奉献，为湖北教育事业改革发展作出了突出贡献。认真学习全国教育工作会议精神，贯彻落实好教育规划纲要，在培养和造就一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的教师队伍，大力倡导教育家办学方面，我们将重点做好以下五项工作：
一、全面提高教师素质，培养和造就一批教学名师。加强教师职业理想和职业道德教育，健全和完善师德考核、评价和监督的长效机制，将师德表现作为教师聘任和评价的首要内容。每年开展“十佳师德模范”、“十佳班主任”、“十佳校长”评选活动，引导广大教师做受学生爱戴、让人民满意的教师。加强和改革教师教育，完善教师培养培训体系，创新教师培养模式，全面提高教师培训质量，推动教师专业化发展。实施“楚天教师校长卓越工程”，遴选一批具有良好职业前景的优秀教师和校长进行重点培养，鼓励、引导和支持教师树立先进教育理念，踊跃投身教育创新实践，在教书育人中成长为教学名师和学科领军人才。
二、实施五大项目，重点建设农村教师队伍。“十二五”期间，我们将深入实施“武汉城市圈基础教育对口支持与合作计划”，促进以城带乡、城乡互动，建立城乡教师资源共建共享的机制；进一步实施国家“特岗计划”和“农村教师资助行动计划”，选派2万名大学毕业生到农村乡镇学校任教；实施“农村教师素质提高工程”，通过政府招标购买服务的方式，免费培训10万名农村教师；实施“城镇教师援助农村教育行动计划”，选派“湖北名师”、特级教师讲学团送教下乡，组织2.5万名城镇教师到农村支教，推进5000名城乡中小学校长双向交流任职；实施“农村中小学教师周转房建设计划”，新建、改建2万套周转房，基本解决农村乡镇以下学校新进教师、无房教师、交流教师的周转房问题。
三、提高教师地位待遇，鼓励优秀人才长期从教、终身从教。大力表彰优秀教师。设立政府奖，对长期从教、贡献突出的教师特别是农村教师给予奖励。提高教师待遇，在全面落实绩效工资的基础上，进一步提高教师的工资、津补贴和住房、医疗、养老等社会保障水平，在落实好农村教师津贴“可按高于城区教师绩效工资12%以内水平确定”的政策基础上，进一步向农村教师倾斜。教师编制核定和职称评定，向农村学校倾斜，比例适当高于城镇学校。评审特级教师、“湖北名师”时，40%以上名额分配给农村地区教师。
四、加强教师管理，提高管理科学化水平。调动广大教师的积极性、主动性和创造性，激发教师发展的内在动力。我们将通过严格考核、科学评价，建立能进能出、优胜劣汰的教师管理制度体系。完善教师退出机制。严格实施教师资格制度，探索建立教师资格证书定期登记制度。实施教师准入制度，严把教师入口关。全省统一组织中小学教师资格考试和资格认定，全省统一组织新进教师招考。逐步实行城乡统一的中小学编制标准。全面推进聘任制改革和岗位管理制度。促进中小学教师、校长开展大规模的城乡交流、校际交流，重点是由城市到农村、由优质学校向薄弱学校流动。建立校长任职的专业资格标准和职级制，全面实行任期制。
五、大力弘扬尊师重教，为教师成长创造良好环境。把优先发展教育，大力加强教师队伍建设作为贯彻落实科学发展观的基本要求，在教育发展规划、教育经费投入、教育资源配置上优先保障教师队伍建设、提高教师素质。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，我们要大力宣传模范教师的先进事迹，在全社会进一步营造尊师重教的浓厚氛围，千方百计地使教师成为最受人尊重的职业。
大力推进教育公平 办好人民满意教育
湖南省委书记 周强
这次全国教育工作会议更加重视教育公平，将促进教育公平作为国家基本教育政策，把实现公平教育作为重要战略目标。这是党中央、国务院站在以人为本、执政为民高度作出的重大决策，充分体现了科学发展观的基本要求，顺应了人民群众对美好生活的新期盼，必将对推动教育科学发展、加快建设社会主义和谐社会产生重大而深远的影响。
湖南是一个教育大省，自古就有重教兴学的优良传统，人民群众对接受良好教育期望非常热切，对平等享受教育公共资源愿望异常迫切。湖南又是一个人口大省、农业大省、财政穷省，教育发展基础薄弱，地区发展差距较大。为此，近几年来，湖南省委、省政府坚持把建设教育强省作为最大的民生工程率先推进，把教育公平作为最基础的民生工作优先保障，每年坚持将一项教育民生工作列入省政府为民办实事项目，按“年均递增20%”的要求落实预算内教育经费，近两年省本级新增财政性教育经费达11亿元，重点保证了农村教育支出和教育发展支出，有力地推动了教育又好又快发展。2009年，我省各类教育主要发展指标均提前或超额完成“十一五”规划发展目标，综合办学实力进一步增强，教育热点难点问题得到有效化解，人民群众对教育的满意度明显提高。
根据这次全国教育工作会议精神，今后我们将继续坚持以改革创新为根本动力，把教育公平摆到更加突出的位置，采取更加有力的措施推进教育公平，努力办好人民满意的教育。
一是进一步强化政府办学责任。教育公平的主要责任在政府。我们将按照教育规划纲要要求，修订完善建设教育强省总体规划，进一步完善教育强省工作推进机制、投入保障机制、督导评估与监督问责机制，督促各级政府依法担负起发展教育事业、促进教育公平的主要责任。本届政府任期内，我们将继续落实“预算内教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1至2个百分点”的规定，“十二五”期间，全省各类教育生均公用经费达到全国平均水平并逐步提高，力争到2020年，湖南教育发展的主要指标位居全国前列，支撑和保障教育发展的指标达到全国平均水平，教育综合实力进入全国先进行列。
二是进一步推进义务教育均衡发展。针对我省义务教育资源分布不均的现状，我们将继续抓好义务教育合格学校建设，在投入28.5亿元、已建成2587所合格学校的基础上，再用3到5年时间完成全部计划1万所的建设任务，力争到2020年，全省所有义务教育学校办学条件标准化，基本实现省域内义务教育均衡发展；继续坚持公共教育资源向农村贫困地区、少数民族地区倾斜，完善免费定向为农村中小学培养教师和“特岗计划”等农村教师补充机制，健全城乡教师定期交流、顶岗顶编支教制度，并依托农村现代远程教育工程促进优质教育资源共享，逐步提高农村地区和薄弱学校教育质量。
三是进一步保障好公民受教育权利。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利。为此，我们将继续加强农村寄宿制学校建设和城市义务教育基础设施建设，切实做好留守儿童教育工作，解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题；加快发展特殊教育，积极统筹残疾人教育、康复和职业培训，努力实现听残、智残、视残教育类型的全覆盖；健全政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，构建覆盖各类教育的家庭经济困难学生资助体系，确保无一人因贫失学。
四是进一步完善教育体制机制。现行教育体制机制不完善是导致受教育机会不平等的根本原因。我们将以省部共建长株潭教育综合改革试验区为平台，进一步完善权责统一、职能明确的义务教育管理体制，积极探索各类教育统筹发展新机制，深入推进职业教育办学模式和高等教育人才培养模式改革；加快地方教育立法，以转变政府职能和简政放权为重点，努力提高依法治教和教育宏观管理水平；深化学校管理和招生考试评价制度改革，规范办学行为尤其是考试招生行为，维护教育公平与社会和谐。
优先发展教育是强国战略，促进教育公平是和谐基石。今后一个时期，我们将认真贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话精神，按照教育规划纲要和这次全国教育工作会议的要求，紧紧围绕建设教育强省的总体目标，坚定不移地实施教育优先发展战略，坚持不懈地推进教育改革与创新，加快建设教育强省，积极推进教育公平，实现湖南教育在新的历史起点上科学发展，努力满足人民群众日益增长的多样化教育需求，为全面建设小康社会和中华民族伟大复兴作出更大贡献。
攻坚克难创新突破 确保教育优先发展
重庆市市长 黄奇帆
近几年来，重庆认真落实教育优先发展战略，推动重庆教育实现了历史性跨越，“两基”覆盖率达到100%，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到90%，高等教育毛入学率达到30%，先后推出了化解“普九”债务、解决农村代课教师和农村教师津补贴问题、构建中职学生资助体系、探索民办教育推进机制、建立校园新型警务体制等一系列改革创新举措，被新华社誉为“中国教育的重庆现象”，重庆“教育环境竞争力”被社科院发布的《中国城市竞争力报告》列为全国前十大城市第一位。重庆教育改革发展的实践充分证明，党和国家提出并长期坚持教育优先发展的重大方针是英明正确的！
站在新的历史起点上，党中央、国务院颁布实施教育规划纲要，对于加快教育改革与发展，具有重大而深远的战略意义。我们一定全面贯彻本次会议精神，加快教育改革发展步伐，早日把重庆建设成为西部教育高地，为重庆率先实现全面小康提供强有力的支撑。主要抓好五个方面的工作：
第一，着力提高教育发展水平。确立“建成一高地、一中心，实现三化”的发展目标，力争到2020年，建成西部教育高地、长江上游教育中心，基本实现城乡教育一体化、教育现代化、教育国际化。具体抓好“三个普及”：一是高标准普及九年义务教育。到2012年，义务教育阶段学校标准化覆盖率达到70%，基本实现区域内义务教育均衡发展。二是普及高中阶段教育。到2012年，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到95%。三是普及高等教育。到2012年，高等教育毛入学率达到35%左右；到2020年，达到50%。
第二，着力加大教育经费投入。优先发展教育事业，最重要的是加大教育投入。我们将坚持把加大经费投入作为贯彻落实教育规划纲要的关键性措施。一是继续保证市级教育财政支出占财政一般预算支出的20%，继续做到财政性教育经费支出占GDP的4%以上。二是继续坚持从“预算内和预算外”、“预算和决算”、“地方决算和中央决算”三个方面同比例加大教育投入。三是坚持“义务教育学校不负债，高中阶段学校负债率不超过20%，高校负债率不超过30%”的原则，积极化解教育债务。四是进一步加大教育融资力度，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。
第三，着力推进统筹城乡教育改革试验。立足治本，敢于碰硬，认真解决城乡教育发展中的困难和问题，加快建设“国家统筹城乡教育综合改革试验区”。一是适应户籍制度改革的需要，调整城乡教育规划布局，扩容县城学校和乡镇寄宿制学校，满足300万名转户进城务工人员随迁子女的就学需求。二是推进区域内义务教育均衡发展，投入320亿元实施中小学标准化建设工程、中小学校舍安全工程等项目。三是建设“平安校园、健康校园、绿色校园、数字校园、人文校园”，整体提升学校办学水平。四是优化城乡教师资源配置，到2012年，累计投入8亿元，专项用于教师特别是农村教师的补充和培训提高。
第四，着力推进民办教育发展。坚持把民办教育作为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。一是认真落实市政府扶持民办教育的“十条政策”，切实做到在征地上同等对待、在收费上同样标准、在投资回报上允许合理获取、在拨付生均经费上同等待遇、在招生指标上给予保障。二是不断加大扶持力度，探索建立对民办学校的资本金补助制度，政府按照民办学校举办者出资总量的一定比例给予资金补助。三是充分发挥重庆教育担保公司的作用，尽量为需要融资的民办学校服务。四是鼓励和支持民办学校改善办学条件、提升办学水平，打造品牌，发展民办教育集团。
第五，着力促进教育公平。实施“教育民生计划”，不断改善民生，保障教育公平。一是完善留守儿童培养模式，新增农村寄宿制学校400所，累计达到2000所，培养照顾好130万名农村留守儿童。二是新建115所中小学，基本解决城镇学校“大班额”等问题。三是设立学生营养促进专项奖补资金，逐步推行学生免费饮用奶、学生免费鸡蛋计划，为贫困学生提供“爱心午餐”。四是进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系，实行中职免费教育。五是促进大中专毕业生就业，建立大学生农村基层就业学费补偿和助学贷款代偿机制，帮助大中专毕业生申请租住公租房，解决在城镇有稳定职业和住所的70万名农村籍大中专学生的户口问题。
坚持优先发展教育，是贯彻落实教育规划纲要、推动教育改革发展的根本保证。我们将认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神，把坚持教育优先发展作为贯彻落实科学发展观的基本要求，作为各级党委、政府的重要职责，继续发扬敢于攻坚克难、勇于创新突破的精神，走出一条具有中国特色、重庆特点的教育改革发展新路子。
大力推进素质教育 提高教育发展水平
山东省委书记 姜异康
昨天上午，胡锦涛总书记和温家宝总理所作的重要讲话，着眼未来、统揽全局，思想深刻、内涵丰富，为我国教育改革和发展进一步指明了方向。我们一定认真学习贯彻会议精神，更加自觉地抓好素质教育，努力提高全省教育改革和发展水平。
一、牢固树立教育科学发展的理念，自觉把素质教育作为教育改革发展的战略主题。山东是人口大省、教育大省，历来有尊师重教的传统。省委、省政府高度重视素质教育，制定了推进素质教育工作的意见，确定了“政府主导、规范管理、课程核心、评价引领、督导保障”的工作机制，本着把时间还给学生、把健康还给学生、把能力还给学生的要求，以规范办学为切入点，以高中教育为突破口，以课程改革为核心，以督导监管为重要保障，坚持全省整体推进，全面建设合格学校、全面贯彻课程方案、全面培育合格学生，取得了阶段性成果。这次会议明确提出把坚持以人为本、推进素质教育作为教育改革发展的战略主题，更加坚定了我们推进素质教育的信心和决心，增强了责任感、紧迫感。我们一定紧紧围绕解决好培养什么人、怎样培养人这一重大问题，紧紧围绕增强学生热爱祖国、服务人民的社会责任感，提高学生的创新精神和实践能力，坚持德育为先，坚持能力为重，坚持全面发展，继续大力实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展。
二、积极推进教育改革创新，加快教育发展方式和人才培养模式转变。教育要发展，根本靠改革。我们要努力做到“四个推进”：一是推进办学行为规范化。坚持依法治教，建立素质教育督导责任区制度，加大教育行政问责力度，对多次出现严重违规办学的地方，追究当地教育行政部门负责人直至党政负责人的责任。同时，推进素质教育立法，尽快出台《山东省素质教育促进条例》。二是推进办学条件标准化。结合中小学布局调整，以农村学校和城镇薄弱学校为重点，以中小学校舍安全工程、农村中小学教学仪器设备更新工程、农村中小学“两热一暖一改”工程及教育信息化工程为基础，进一步加大投入，到2015年全面完成学校标准化建设。三是推进课程实施科学化。加快基础教育课程改革，推进普通高中多元化发展，推动学校开全课程、开足课时。建立全员育人导师制，实施教书育人一岗双责制度、班教导会制度，增强德育工作的针对性与实效性，注重培养学生的创新精神和实践能力。四是推进考试制度多元化。探索建立“分类考试、多元录取”的考试招生制度。开展省属普通本科院校自主招生试点、本科与专科（高职）分类考试试点工作，完善注册录取，推进专家参与录取。实行初中学业考试制度和基础性发展目标评价制度，以学业考试成绩、基础性发展目标评价结果为依据录取高中新生。
三、建立科学合理的评价制度，充分发挥对素质教育的引领作用。大力推进教育评价制度改革，建立完善三个评价体系：一是教育政绩评价体系。认真制定科学的教育政绩考核办法，把素质教育实施情况作为考核评价党政领导及教育行政部门政绩的重要指标。坚决纠正违背教育规律和育人规律、片面追求升学率的错误做法，坚决制止依据升学、考试成绩排名排队，奖惩教育和教育工作者的现象。二是学校工作评价体系。引导学校全面贯彻党的教育方针，全面培育合格学生，促进学生全面发展。三是教师工作评价体系。坚持内容全面、主体多元的原则，综合考虑教师的师德表现、工作量、专业发展、育人效果等情况，努力形成促进教师职业道德建设和专业发展的评价管理机制。
四、着力加强教师队伍建设，不断提高推进素质教育的能力。教育大计，教师为本。在全省实施教师教育准入制度，建立20个省级教师教育基地和100个县级教师教育中心。开展教师资格制度改革，建立教师专业教育与教师资格认证一体化制度，实施教师资格定期注册制度。加强教师培养培训工作，实施“农村中小学教师素质提高工程”、“齐鲁名师建设工程”、“齐鲁名校长建设工程”，建设山东省教师教育网络联盟，推进中小学教师教育信息化建设，大规模开展中小学教师暑期远程研修。加快实现城乡教师编制标准统一，制定政策引导优秀教师到农村中小学任教。实施中小学校长任职资格准入制度，加快推行校长职级制度，完善校长培训、交流、考核制度，设立专项津贴鼓励优秀校长到农村学校、薄弱学校任职。
五、切实加强组织领导，努力形成推进素质教育的强大合力。全面推进素质教育是全社会的共同责任。我们要认真贯彻这次会议精神，进一步加强各级党委、政府对素质教育工作的领导，实施素质教育责任制，认真研究解决素质教育工作中存在的困难和问题。要切实加大公共财政对教育的投入力度，逐步提高各级各类学校公用经费标准，不断完善保障机制，改善办学条件。同时，加强素质教育宣传力度，加快中小学校家长委员会建设，引导社会各界进一步更新教育观念，积极支持素质教育。大力宣传规范办学行为、推进素质教育的好经验好做法，形成全社会支持和推进素质教育的良好环境和浓厚氛围。
（本版标题为本报所加）
