图为衡山县贯塘乡枫林小学特岗教师罗娜带着孩子们做游戏。（衡山县教育局 供图）
■市县新实践·聚焦教师队伍
2013年，王维荣上任湖南省衡山县教育局局长。此前，他在该县永和镇当了6年党委书记。
“每年镇上开人大政协会，教育都是代表委员们提意见最多的。”王维荣记得，农村学校条件差、正式的年轻老师太少等，是被提及频率最高的几点。
近几年，衡山县加大了对农村学校的硬件升级，一座座“变美了的学校”点缀乡间。然而平均年龄超过40岁的3200多名教师，“爷爷奶奶教小学”的现实，提醒着衡山教育人：农村“弱”亟待改善。
“工业在衡东，旅游在南岳”的衡山县，目前经济主要依靠传统农业。一个中部欠发达省份的财政弱县，如何在有限财力下，做好农村教师队伍补充工作？
尊重县情做减法
2014年以前，衡山补充教师队伍的途径主要有三：免费师范生、特岗教师和公开招考。“无论怎么公开透明，最后总有传言说‘内定’‘不公平’。”2014年的公开招考结束后，王维荣思考良久，决定将教师队伍的补充途径重点锁定前两条。
“尤其是特岗教师，之前我们报的计划太少了。”土生土长的王维荣分析了衡山的县情：财政弱县，靠“高薪”吸纳人才，有点难；面积不大，距离县城最远的学校开车1个小时可到；外围交通便利，国道、高铁、高速公路四通八达；县内交通发达，村村都通水泥路……
特岗教师的基本工资由省级财政统一拨付，可减轻县财政负担；发达便利的“1小时交通圈”，有利于留住外县籍教师；教师队伍体量不大，每年补充约120人基本能满足需求。据此，县教育局坚定了将特岗作为教师队伍补充的主要途径的想法。
2015年，衡山县特岗招聘计划从上年度的22人翻倍至47人，2016年和2017年更是分别增到62人、68人。与此同时，在省里统一发放的特岗教师工资基础上，县财政按每人每年7000—8000元补贴绩效工资。
绩效有了，可三年后才能入编的政策，让这期间的特岗教师，在五险一金、职称评定、评优评先等方面，都暂时处在“真空”状态。县里的特岗教师，最远来自黑龙江，一定要有“特别”的政策，填补上“真空”，才能留住他们。经过一番调查，县教育局瞄准了“五险一金”问题。比如工伤保险，在未取得编制前无法购买，“我们就按年度购买人身意外险”，师训股股长周凯明说，以企业职工灵活就业形式为特岗教师购买3年养老保险的方案，已报县里并获得通过，预计将于明年元月起实施。公积金的购买方案，也已报到县里。
紧接着，“特岗教师服务期内评优评先制度”“特岗教师服务期内职称评定制度”陆续出台。不仅如此，该县每年的教师节表彰，还单列“特岗教师评优”，比例占到全县教师评优数的3%。
在特岗教师稳定留任保障机制不断完善的过程中，2015年起连续三年，衡山的特岗教师留任率达到100%。
做实“暖”字留人心
“终于盼来了一个特岗教师！”永和乡新场市九年一贯制学校校长刘建雄这半年心情都不错。特岗计划在衡山县实施8年，今年是他们第一次“抢”到。
因为“不够偏远”，新场市九年一贯制学校之前没有特岗计划，可学校一直都缺年轻教师。39位教师平均年龄46岁，最年轻的28岁，且只有一位。
今年考来的许江老师，20出头，朝气蓬勃，深受学生、家长喜爱。为了留住这位“长沙妹子”，校长想了很多招儿。8月底，岗前培训一结束，刘建雄便开着车，将许江连人带行李接到学校的周转房。
“家具、电器、卫生间，连床上的被子，学校都准备好了。”与许江一同考入的特岗教师王源，看了自己的“新家”，感觉“心里很暖”。
王源任教的宝米小学，是一所只有60多名学生的村小。学校没有周转房，便将她的宿舍就近安排在10分钟车程的新场市九年一贯制学校，每天由中心校校长王轶材安排同事接送王源上下班。
“每月240元的交通补贴，我也有。”王源刚领了一个半月的工资总共5300多元，笑称“如果不吃零食不买衣服，工资全都可以存下来”。
平时吃住在学校，周末就和许江在周转房里自己做饭。灶具、冰箱是学校配的，煤气罐是刘建雄扛到3楼的，柴米油盐之类的，直接去食堂领。周末的菜钱，“刘校长说，期末统一报销”。凡此种种，让许江觉得，到衡山来当特岗教师，真的只需要“带着一颗教育的心来”。
在衡山，许江、王源这样的特岗教师，有80%以上住进了各乡镇教师周转房，90%有双休日小伙食补助。学校派车接新特岗教师到校，安排最好的房子住，给予适当安置费用，已是衡山的一种常态。
抓牢“训”字促成长
“我们平日里最大的娱乐就是学习。”说这话的，是岭坡乡望峰完小今年新来的特岗教师胡凤宜。
住校的几天夜里，周一和周三，胡凤宜和其他教师自发地聚在一起，聊各种业务话题；周二和周四，她和全乡35岁以下教师都要参加“青年教师培训班”。“开学第一周，会有一个开班仪式。”中心校校长康梁材介绍道，本学期业务成长规划、成长目标等，都会在开班仪式上敲定。
“学科素养、学生素养、班主任工作、新教师课堂教学……”新来的特岗教师胡凤宜数了数，本学期共有8个主题。课堂基本流程、教材如何解读、班主任管理，“我学到了很多”。
除了校本教研，接下来的12月，还有一个国培项目等着胡老师去参加。“以前即便有培训计划，特岗教师也抽不出时间参加脱产学习。”康梁材说，村小师资紧张，如果有一位教师外出几天，他任教的班级就只能暂时停课。
自从县里开展走教式“顶岗教学”模式，由各乡镇中心校统一调配，选派中心完小教有余力的教师去村小“顶岗教学”后，衡山的特岗教师们有了更多机会走出农村，接受培训。
在此模式下成长起来的望峰完小第一位特岗教师高杏，短短两三年，便成长为衡山县教师培训团骨干教师。
衡山县四中则是以一堂好课、一本好教案、一篇市级以上论文的“三个一”青蓝工程，将师傅课排在徒弟前面的排课方式，带好学校的几位硕师计划特岗教师。得益于此，特岗教师周自嫦工作不到两个月，便在“衡阳市中学历史说课比赛”中捧回了一等奖。
“把福利体现到培训中”的衡山，推出了一系列针对特岗教师的培训。“特岗教师心态调适与职业规划指导”“新课程背景下课堂教学的基本理念、基本流程及实际操作”等“师德+主题”培训，三年来共举办了19次，620余人次接受培训。构建特岗教师教、学、研共同体，为他们的在职学习、终身学习提供支持。
自2010年开始招聘特岗教师至今，衡山县计划招聘294人，实际到岗274人，留任率高达93.2%。这意味着，全县12个乡镇、105个设岗校，平均接收2.6位特岗教师。农村学校实现“哥哥姐姐教小学”，全县教育教学质量稳居衡阳7个县市第一，特岗教师“进得来、留得住、教得好”局面已经形成。
【推荐理由】
办教育需要一点定力
禹跃昆
纵观湖南衡山教师队伍建设的政策，并没有特别重大的突破之处，但是他们就是在尊重县情的基础上，用足用好现有的政策，做实“暖”字、抓牢“训”字，通过细致的管理和人性化的关怀，让既有政策发挥强大的引导力，真正让教师感受到国家政策的温暖，专心扎根教育。
这种扎实办教育、用足现有政策的“淡定”，来自政府对人民教师的高度负责、来源于政府办人民满意教育的公心。
有时，办教育需要一点定力。
