教育是民族振兴、社会进步的重要基石,是功在当代、利在千秋的德政工程,是国之大计、党之大计。党的十八大以来,习近平总书记多次深入各级各类学校考察并同师生座谈,多次主持会议审议教育重大议题,就教育改革发展作出一系列重要讲话、指示批示和贺信回信,提出了一系列新理念新思想新观点。习近平总书记关于教育的重要论述,已经成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,对加快推进教育现代化、办好人民满意的教育提供了根本遵循和行动指南。
习近平总书记对青海教育特别关心、格外关注。2016年视察青海时,他提出“四个扎扎实实”重大要求,指示青海:“教育要弱鸟先飞,奋起直追。”青海省认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和指示要求,把教育摆在优先发展的战略位置,作为“拔穷根”的根本之策,举全省之力发展教育事业。特别是省委、省政府主要负责同志以“教育书记”“教育省长”的情怀,要求经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源配置优先满足教育需求,开创了一条民族地区推进教育现代化的新路径。
一是始终把党的领导作为根本保证。坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,加速推进教育现代化。工作成绩突出。学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率等主要指标提前实现“十三五”规划目标,教育公平程度和教育质量大幅提升,正努力实现从“有学上”到“上好学”的转变,人民群众获得感明显增强。育人成效明显。习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑”活动深入开展,以热爱领袖、热爱党、热爱祖国、热爱青海,做有理想、有本领、有担当的社会主义建设者和接班人为主题的“四爱三有”教育深入人心,民族团结进步创建工作持续深化,全省各族师生做到“两个维护”的自觉性、坚定性不断增强。制度成果丰硕。成立省委教育工作领导小组,坚持和完善高校党委领导下的校长负责制,强化市(州)、县(区)教育工委建设,加强和改进学校党的建设,党的组织和工作在全省学校实现全覆盖,学校党组织的组织力、领导力显著提升。
二是始终把立德树人作为根本任务。坚持社会主义办学方向,紧紧围绕“培养什么人”这个教育的首要问题开展工作。守牢主阵地。出台《加强新时代学校思想政治理论课建设的若干措施》等多项政策文件,高位推动工作。省委、省政府主要负责同志带头深入学校调研座谈,上百名厅局级以上领导干部进校园辅导讲课,形成了重视支持学校思政工作的浓厚氛围。将马克思主义理论学科列入省校两级重点学科和专业,在高校建立习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心,强化专业建设和理论研究支撑。把意识形态工作纳入教育部门和学校考核指标体系,开展校园文化创建达标活动。用好主渠道。坚持把思政课建设作为推进教育现代化高质量发展的重要内容、关键课程。实施思政课创新体系建设计划,构建“三全育人”大格局。严格规范学校举办的讲座论坛报告会,严格审批把关思政课程及教材的设置和使用。充分挖掘“原子城”“西路军纪念馆”等红色教育资源,为学生讲好党史国史改革开放史。打造生力军。实施马克思主义理论人才“百人计划”、思政课教师“领航计划”和辅导员“十百人才”建设计划,选拔培养了一批领军人物和专家骨干。建立全省学校思政课教师培训基地,每年培训思政课教师、班主任、辅导员等近千人。在全国率先实施高校思政课特聘教授讲学制度,选聘百余名党政干部、专家学者到高校开展专题讲座,受到师生一致好评。
三是始终把深化改革作为根本动力。立足省情实际,加快推进教育体制机制改革创新,走出了一条教育高质量发展之路。推进基础教育优先发展。深入实施学前教育三年行动计划,通过政府购买服务设置学前教育保教岗位5.17万个,“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务网络基本形成。扎实开展控辍保学,累计帮助2.77万名失辍学学生重返校园学习,工作成效得到国务院和教育部的肯定。积极推进县域义务教育均衡发展,全省93.47%的县通过国家义务教育基本均衡评估认定。大力推进高中阶段教育普及攻坚计划,2019年全省高中阶段毛入学率达到90%。加快普及特殊教育,基本实现“一州一特校”和30万人以上县均建有特校的目标。推进职业教育和高等教育内涵发展。建成13所中高职国家改革发展示范学校,成立11个职业教育集团,开展“学历证书+若干职业技能等级证书”试点,集中力量建设引领改革、支撑发展、特色明显的高职院校和专业群,职业教育成效显著,受到国务院通报嘉奖。围绕我省产业结构调整和经济社会发展需求,完善本科专业动态调整机制,理工类等应用型本科专业占比逐年提高。高校“团队式”对口支援工作实现全覆盖,清华大学、北京师范大学、北京工业大学等高校对口帮扶省内大学成为全国样板。推进民族教育创新发展。创新教师编制管理制度,统筹安排500名支教周转编制,组织省内东部地区对口支援青南地区教育工作。逐步扩大藏区异地办班规模,2019年在省外异地就读的藏区高中阶段学生达5500余名。在省内东部地区建设3所异地中学,为藏区孩子创造良好学习环境。设立“生态”“扶贫”“藏区”三个专项招生计划,让藏区农牧民子女享受更多接受高等教育的机会。
四是始终把队伍建设作为根本基础。认真对标新时代“四有好老师”标准,努力建设一支高素质教师队伍。加强师德师风建设。制定出台青海省中小学、幼儿园教师违反职业道德行为负面清单及处理办法,建立违反师德处理情况定期报告制度,健全完善师德师风建设长效机制,将思想政治和师德教育作为教师培训的必修内容。推动教师专业发展。制定出台《青海省教师三年培训规划(2019—2021年)》,坚持示范引领和强基固本并举,分别实施昆仑领航计划、骨干成长计划和能力提升计划,组织全省教师分类、分层、分岗培训,促进教师和校长专业发展。深化中等职业学校、中小学教师职称制度改革,下放本科高校职称评审权,严格、规范教师职称评审工作,调动广大教师干事创业的积极性。优化教师资源配置。建立城镇义务教育阶段学校校长教师轮岗交流机制,做好省内公费师范生培养,为农村牧区培养理科、小学全科和紧缺学科骨干教师,努力打造“走不掉的教师队伍”。实施乡村教师支持计划,建立乡村教师生活补助和荣誉制度。妥善解决了中小学原民办教师和代课教师历史遗留问题。
五是始终把教育优先作为根本导向。坚持“小财政办大民生”,教育保障水平明显提升,广大人民群众对教育的获得感明显增强。资金投入持续加大。财政性教育经费占地区生产总值的比重逐年提高,高于国家不低于4%的要求。按照普及学前教育、保障义务教育、发展职业教育、改革高等教育、支持特殊教育的工作思路,不断提升标准、加强建设、优化布局,各级各类学校办学条件发生了翻天覆地的变化。资源配置更加均衡。实施学前教育行动计划、中小学标准化、“全面改薄”等一批教育民生工程,启动了消除大班额专项规划,新建、改扩建3700多所大中小学校和幼儿园,基本消除了D级危房和大通铺。新建3所高职院校,投入20多亿元建成青海师范大学新校区,启动4所高职院校改迁建和西宁大学筹建工作。拨款制度不断完善。建立从学前教育到高等教育的生均拨款、生均公用经费补助制度,全省实现了一般公共预算教育支出只增不减。兜底保障更加有力。面向六州藏区全体学生和西宁海东贫困家庭学生实施15年教育资助政策,构建了从学前教育到高等教育的贫困家庭学生资助政策体系,保障范围不断扩大,全省近80%的学生享受到了不同程度的资助,确保每一名学生不因家庭贫困而失学。
站在新的历史起点上,青海将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,顺应青海经济社会发展的需要和人民群众对优质教育的需求,着力补短板、强弱项、促公平、提质量,确保习近平总书记关于教育的重要论述在青海落地落实,不断加快青海教育高质量发展。