位于江苏省镇江市的镇江技师学院有5000多名学生，曾经，学校门口小吃摊林立，到了吃饭时间，很多学生不愿在食堂就餐，三五成群地相约到校门口“改善伙食”。如今，情况却已大不相同，原本红火的小吃摊销声匿迹，相反，学校食堂的人气不断高涨。
带来改变的，是镇江的教育督导工作，小吃摊乱象正是重点督办的问题之一。近两年，该市将责任督学挂牌工作向高校及学前教育两端延伸，江苏航空学院、镇江高等专科学校和镇江技师学院3所市属高职院校名列其中。前不久，第二批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）名单揭晓，镇江市所辖市区全部通过认定，成为全国唯一实现全域覆盖的设区市。
高校、幼儿园都“挂牌”
责任督学在高校能够做什么？作为3所市属高职院校的责任督学，包建伟认为高校的督导工作主要应围绕“安全”二字开展，包括物防安全、技防安全、消防安全、食品安全、交通安全等。“在食品安全方面，我们要查看食堂的硬件配备是否符合要求，工作人员是否持证上岗，食品招标、采购程序是否符合规范等。”为了解决小吃摊问题，包建伟和另一位责任督学陈德莱一方面督促食堂改善服务品质，努力为学生提供健康美味、价格公道的食品；一方面促成教育、交通、城管等部门召开联席会议，共同执法，进行校园周边环境整治，取得明显效果。
“一直以来，我们都在致力于通过督导促进教育的‘优质均衡’，而要真正实现‘优质均衡’，就不能仅仅将挂牌督导局限于义务教育阶段。”镇江市人民政府教育督导室主任蔡萍说。
润州区责任督学卢艾雯负责辖区内11所幼儿园的督导工作。她的关注点主要包括幼儿园一日保教活动是否符合规范、户外游戏时间是否充足、课程设置有无“小学化”倾向等。卢艾雯坦言，一开始做督导工作时，很多幼儿园特别是民办园并不欢迎她，觉得她是来“找茬儿”的。但时间一长，卢艾雯的付出得到了大家的认可。“我曾经是幼儿园的业务园长，也做过教研员，于是我就帮助幼儿园制定教研方案，并全程参与改进。渐渐地，老师们的教研能力提高了，对我的‘依赖’也越来越多了。”
校长也做督导员
陈一兵是润州区的一名责任督学，与其他责任督学相比，他的工作经历有些特别：现年50岁的他最初是镇江市桃园小学的党支部书记，2014年1月受区教育局推荐，开始从事责任督学工作。半年后，他被调至官塘桥小学担任校长，2017年8月，他再次调离校长岗位，继续担任责任督学。
“过去，专职责任督学常常由退居二线的人员担任，但在我们这儿，部分责任督学是由年富力强的行政干部或骨干教师调配而来。”润州区人民政府教育督导室主任陈晓鸽说，“这样做能够充实队伍，为挂牌督导工作补充新鲜血液，我们也将其作为培养后备干部的一种方式。”
在陈一兵督导的4所学校中，镇江实验学校是区里师生数量最多的学校，韦岗小学是规模最小的村小，学生数不足80人，师资队伍薄弱，年轻教师专业成长受到限制。在他的倡议下，两所学校结成了联盟校，开展教师结对帮扶活动。“在督学这个岗位上，能够看到不同学校的长处和短板，可以因地制宜帮学校找到适合的发展路径，促进学校的发展。”陈一兵说。
在润州区，像陈一兵这种情况的责任督学有6人，这一定程度上体现了镇江对督导队伍建设的重视。镇江市人民政府教育督导室副主任赵建军介绍，镇江在督导队伍建设上强调两个“结合”：一是专兼职人员结合，根据专项督导需要及时调配学科教研员、装备管理人员作为兼职人员，确保督导工作有效开展；二是内外部结合，补充了包括人大代表、政协委员、公安消防人员在内的300余名“圈外人”，实现了督政和督学的有机融合。
“问题关注式”督导显身手
去年冬天，“诺如”病毒肆虐。很多学校在学生上课时打开窗户通风，保持空气流通。有的家长却反映，大冬天开窗户，坐在窗户边上的学生容易着凉，最好等到下课学生外出活动时再通风。
这是责任督学谢荣林开展督导工作时遇到的问题，“一个人的力量毕竟有限，如果不是‘问题关注式’督导，类似的情况可能不会被关注，更别说解决了”。
谢荣林所说的“问题关注式”督导，是指责任督学每次对学校进行常规督导时，都要翻出家长通讯录，随机选择一部分家长电话沟通，询问他们对学校的建议和意见。4年来，谢荣林一直坚持这么做，效果也显而易见。
除了“问题关注式”，镇江许多地区还开创了“主辅结合式”的督导方式，为学校安排两位岗位背景不同的责任督学，起到互为补充、丰富督导内涵的作用。
近3年，镇江各级各类学校共督导解决了教育、教学、学校周边环境、道路交通等问题300余个。镇江市教育局局长刘元良告诉记者，接下来，镇江将着力提升督学的专业化水平，推进教育督导评估科学化、现代化，同时强化督导结果运用，把督导结果作为干部任免、表彰奖励的重要依据。“教育改革发展离不开教育督导，健全教育行政与教育督导协同合作的工作机制，才能共同开创教育高质量发展的新局面。”刘元良说。
