6月2日，习近平总书记在专家学者座谈会上强调，人民安全是国家安全的基石。要强化底线思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险。
自新冠疫情蔓延以来，社会中出现的恐慌情绪、盲从行为、卫生应急知识和技能缺乏、侥幸心理和行为、不良卫生行为等，不仅无助于自身防护和社会防控，而且会触犯相关法律法规和管制条例，造成严重的不良后果和社会影响。
“卫生应急素养”，一般指在突发公共卫生事件中，公民表现出的能够迅速获取、理解和应用卫生信息、知识、规律及技能，并自觉遵守和从容做好与应急卫生相关的防护、消除、避险的行为与能力，在此基础上，甚至能够有效参与有限的应急医学救援。其核心内涵在于卫生应急理念品质的内在葆有、知识信息的自觉掌握及技能行为的正确实施。
良好的卫生应急素养既是当下疫情防控的坚实基础，也是长远防疫最好的“疫苗”，要把包括卫生应急素养培育在内的疾控体系作为一项根本性、基础性和长远性建设来抓。全面提升我国公民卫生应急素养，需要从最基础、最长远、最根本的基础教育抓起，要从娃娃抓起。
从娃娃抓起，需要以应知教育为前提，注重知识普及。首先，要将公民卫生应急知识作为“硬要求”纳入中小学教育体系，开设卫生应急素养专门必修课程，配备专兼职师资队伍，编写规范科学、通俗易懂的《公民卫生应急素养基本知识与技能》教材读本，组织学习传染病防治、野生动物保护、突发公共事件应急管理等相关法律法规，提升青少年对传染病等重大疾病的基本认知，增强科学卫生应急防护意识，树立公共卫生法治观念。其次，要修订和完善《中小学健康教育指导纲要》，加大“卫生应急知识和技能”比重，并增加传染病防控知识板块，切实将中小学卫生健康教育落到实处，强化学生公共卫生意识，掌握必要的卫生应急知识和技能，促进学生自觉保持卫生健康安全的日常行为和生活方式，减少或消除影响卫生健康的危险因素。同时，提升公民卫生应急素养，还要从学前教育阶段就开始适当纳入相关卫生应急知识，用通俗易懂的语言、图文并茂的形式、丰富多彩的活动进行教育传授，坚持从娃娃抓起。
另外，从途径和形式上看，要充分依托现代信息技术平台，创新宣传教育途径，实现教育途径和形式的多样化，将卫生应急知识与新媒体结合起来。加大学前与基础教育阶段卫生健康和应急预防教育的资金投入，加强与之相关的基础设施建设，推进校医临床知识、卫生应急能力、课程讲授水平的提升等。同时，要积极培养卫生应急教育师资，医学院、公共卫生学院等医护人才培养机构，要设置相关学科专业或方向领域，为学校输送卫生预防与应急方面的优良师资。
从娃娃抓起，还要强化应会践行，促进知行合一。卫生应急素养能力需要从小践行养成。在卫生应急知识应知教育的基础上，还要强化应会技能的掌握，推进知行合一。首先，要注重卫生应急实践活动的开展，让学生走出课堂，跳出课本，接触卫生疾控现实场景等。其次，要定期开展卫生应急技能的演练，强化应用掌握。要像消防安全知识普及一样，卫生预防疾控部门要制度化、常态化地对中小学生开展卫生应急演练，模拟突发公共卫生事件，设计卫生应急演练场景，进行防护装备穿戴使用，传授卫生应急相关技能方法等，让学生参与模拟切身体验，使青少年身临其境感受疾病灾难的可怕，强化感官体验，树立忧患意识，认识掌握卫生应急技能的重要性，从小训练强化卫生应急行为习惯。再其次，还要让师生学习掌握简单合理的外伤处置和医学救援基本技能，并组织必要的周期性和制度化的考核评价，及时了解中小学生对卫生应急知识的掌握程度，让青少年卫生应急素养应会技能的践行养成不留缺口。
从娃娃抓起，也要参考国际有益经验，完善培育体系。一些国家的全民卫生应急素养教育、培训和研究已经较为成熟，形成了一整套完善的培育体系，在公民卫生应急知识与技能普及等方面都进行了广泛研究和推动，包括开发公民卫生应急教材、课程，培养师资，设计有效培训项目，构建突发事件情景，举行卫生应急演练等，促进了公民卫生应急素养有效提高。
因此，我国要积极参考借鉴国际有益经验。一方面，要推进教育、卫健、疾控、应急等部门的协作联动，共同进行学生卫生应急素养及能力的教育养成，形成完善的培育体系；另一方面，要参考借鉴其他国家做法，加强卫生应急模拟演练，形成常态化、制度化、长效性的训练模式和机制，让学生将卫生应急理论知识，通过感官体验和训练内化为自觉行为习惯和技能。
公民卫生应急素养及能力是疫情来临后的第一道自然防护网，也是防止疫情蔓延最有效、最基础的主动防线。这场重大疫情为我们敲响了警钟，因此要坚持从娃娃抓起，从长计议，以预防为主，补齐短板，改善弱项，全面提高我国全民卫生应急素养。
（作者高立伟系上海大学马克思主义学院副院长、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员；陈研心单位为上海大学马克思主义学院）
