推动基础教育优质均衡，满足人民群众对更加公平更高质量教育的需要，是新时代区域教育的重要内容和必然要求。重庆市沙坪坝区不断谋划改革大计、研究改革举措、攻克改革难题，推动教育改革再出发再推进再深化，致力于集团化办学和学区共同体高位引领、高位聚能、高位推进，凭借教育优质均衡发展的春风，沙坪坝区老百姓身边的好学校正从原来的一所所，变成一片片。
作为教育大区、教育强区，近年来，围绕立德树人根本任务，沙坪坝区着眼教育优质均衡发展，通过优化资源配置、促进教育公平、提升教育质量、强化政府保障等举措，以学区化集团化办学作为深化教育机制改革的重要抓手，实施多元互动、文化互融、队伍互培、资源互享、研修互助“五互”发展策略，加快从基本均衡走向优质均衡，努力让每个学生都能享受公平而有质量的教育。
以均衡为主线
全面优化，加快发展节奏
2013年，在全市首批创建全国义务教育发展基本均衡区的基础上，沙坪坝区秉持“一盘棋”的思路, 加快从基本均衡走向优质均衡。先后出台《深入推进义务教育优质均衡发展的决定》《推进城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《优质均衡发展区创建工作督导督查方案》等系列文件，修订《中小学布点规划》，编制《优质学校建设2025行动计划》等专项规划11个，坚持城乡学校建设标准、教职工编制标准、生均公用经费基准和基本装备配置标准“四个统一”，确保城乡义务教育统筹规划、资源配置、发展节奏一体推进。
近3年来，在教育经费投入逐年增长的基础上，通过中小学校点布局规划调整，沙坪坝新增校点71个、教育用地4665亩。累计投入20亿元新改扩建义务教育学校27所，新增学位2.8万个，新增教师编制1137个，翻修塑胶运动场27块，新建、改建功能室182间、计算机教室63间、录播教室20间以及“班班通”多媒体设备1772套、校园广播音响系统65套，推进市、区级“智慧校园”建设项目13项，标准化率达97%，成功创建全国教育信息技术应用典型示范区。
作为保障，沙坪坝区每年投入200余万元用于义务教育阶段学生资助，惠及学生4000余人次，投入2090万元用于实施“营养改善计划”，惠及学生约8.5万人次。
同时，还在全市率先实现残疾儿童义务教育阶段中小学学籍建立全覆盖，采取随班就读、聋哑学校就读、送教上门等方式保障其受教育的权利；全面实施留守儿童“关爱工程”，建立留守儿童联动季报统计制度。从“学习上悉心辅导、生活上细心照顾、活动上优先安排、心理上重视疏导”四个方面真情关爱留守儿童；接收随迁子女就近免试入读公办学校，随迁子女在公办学校就读比例达到98%。
教育资源已实现全面优化。从基本均衡到优质均衡，沙坪坝区铆足干劲，加快发展步伐。与高新区交接23所学校后，区域立即启动“东中西”三线并进调整学校布点，调整28所学校建设时序并纳入未来3—5年建设计划。实施“北中西”三地农村教育振兴计划，引导13所“优质种子”中小学校到薄弱区域办学，将优质义务教育资源向西部新城、井双新城、上新新城辐射，实现优质资源全域覆盖。预计到2025年，沙坪坝区将建成40所新优质学校。
以改革为动力
抱团聚力，实现协同共治
在整体布局的基础上，沙坪坝区锐意改革。2015年，结合先行地区经验与本区中小学校情，沙坪坝区以“中学学区化与小学（幼儿园）集团化并行”改革为两大抓手，探索适应沙坪坝区、适合学校的优质均衡发展路径。
两大抓手分别为：依托树人小学、沙坪坝小学等优质资源，成立8个小学教育集团，覆盖50%以上公办小学，协同开展优质教育资源共享重组、干部教师队伍共同建设与有序流动、先进管理经验输出和创新等实践；依托重庆一中、南开中学等优质资源，成立两个中学学区共同体，涵盖全区中学，着力推进干部互培、师资互派、教研互助、资源互享与文化互融。
每年，沙坪坝区按每个学区共同体150万元，每个集团校（园）按照已运行学校每校（园）3万元、筹建校每校（园）1万元标准安排经费到总校（园），同时按集团成员校每校（园）1万元安排经费到各成员校，扎实推进统筹协调、过程督促与考核评价工作。
学区、集团校都有“特殊待遇”：“基地互享”——2016年启动区级课程创新基地建设项目，每个项目给予10万元资助。小学（幼儿园）集团自2017年两类课程实施以来坚持聘请课程专家全程追踪项目建设过程。以区教育部门名义聘请核心校名师为兼职研修员，引领本学科教师专业发展。“课程互享”——截至2019年底立项了100门精品校本课程，按照三年一个周期，推动其纵深研磨打造，助力集团内优质课程共享。部分学区、集团主动打破校际边界，积极推动特色课程共享。“教学互享”——各学区、集团以教学为中心，探索教学互享形式。如：重庆一中学区共同体实行教学设计相互借鉴、教学进度基本相同和考试题目完全一致，探索“教师走教”和“学生走学”的模式；南开中学学区共同体实行了教学质量监测的协同命题、交叉监考、集中阅卷与统一分析的模式。
在沙坪坝区教育部门相关领导看来，做学区共同体、集团化建设是区内教育资源优势整合、协同发展的重要举措，也是为今后更大范围内教育资源协同发展所作的有益尝试。
沙坪坝区教育改革走在了全市的前列。聚焦优质均衡全面发力，以结构性改革促进学前教育普惠发展、以素质教育改革促进学生全面发展等都在有条不紊地进行，按照现代教育治理的要求，沙坪坝区加快推进基础教育高质量发展。
以质量为核心
提高活力，打造特色优品
如何实现同频共振，共同发展？如何做好教育质量的叠加？对此，南开小学教育集团作了很好的诠释。
南开小学教育集团坚持“同根同源，自主发展”集团化办学宗旨，围绕“文化引领，价值同源，各具特色”集团化办学追求，全面开展了“行‘五个一’质量提升法，助集团学校同步发展”的集团化办学课堂教学质量提升实践之路。初步建构了“1+5”质量提升集团标准，即：“1”是指总校利用集团专项经费，制定了《集团成员校“五个一”质量提升法考核奖励办法》；“5”是指成员校利用绩效考核或专项经费，制定了《教师导学案展评考核办法》《教师随堂课评价实施办法》《学生作业展评考核办法》《质量分析报告评价办法》《质量检测奖励办法》，对教师“五个一”作表彰奖励。
4年来，集团百花开，朵朵放光彩。上桥南开小学、土主镇小学分别建构形成了“小脚丫课程”“公能课程”“根生中国”“小小种子课程”课程体系。在沙坪坝区第三届“学本课堂”教学竞赛中，南开小学教育集团一等奖获奖数居全区首位；南开小学参赛一等奖获奖达全部，列全区之冠；上桥南开小学一等奖获奖数列片区之冠，实现历史性大突破。在沙坪坝区教学质量监控中，集团各校排名均有提升。上桥南开小学排球运动市区齐名，土主镇小学举重运动获全区之冠。
八大教育集团以及升级后的两大学区共同体紧追猛赶。推着走、领着跑、大步迈、合力跳……成了共同体、集团化学校在奔向优质均衡发展路上最美丽的身影。
目前，沙坪坝已基本形成城市带动农村、强校引领弱校、差距不断缩小、校校共同发展的良好局面。
质量高低不是嘴上说说，而是有专业机构举牌。在沙坪坝区，质量要过“三方评估+督导评估”这关。学区共同体建设绩效情况委托市评估院进行实证性评估，目前已完成两次“线上”与“线下”相结合的年度评估；教育集团由区教育督导室牵头、教育评估中心配合，每年对其进行绩效评估。
以教师为关键
“帮青扶弱”，提升教育质量
在推进教育优质均衡发展的过程中，教师举足轻重。为此，沙坪坝区立足中小学教师队伍的现有基础，着眼长远，总结提炼和积极实践“让每一位教师都优秀起来，让优秀的教师更卓越”“用更强的师资支撑更大的民生”的理念，实施研修一体策略，采取目标导向、任务驱动、活动创新、典型引路等措施，激励不同发展阶段和不同发展层次的所有教师都积极主动地发展，整体提升教师队伍素质。
为促进干部教师合理流动，优化成员校师资结构，沙坪坝区从干部选派、教师换岗、结对帮扶等方面制定了“硬性”规定：“集团总校按‘新校不少于2—3人、老校不少于1人’原则向成员校输出中层干部”“集团总校每年为新建学校换岗培养教师不少于2人”……
为改变区级研修频次不足、校级研修水平不高等局面，沙坪坝区建立学区、集团研修网络，引导学区、集团建设学习共同体文化，促进教师研修成长。一是联合教研。各学区、集团依托干部联席会、学科（班主任）中心组、名师工作室等平台，引导教师在主题教研活动中解疑释惑。如：学区自成立以来累计开展联合教研活动近500次，集团为制定办学章程和发展规划召开联合办公会近50次。二是协同科研。成员校教师自发组成跨校研究团队，协同解决改革难题。如：南开中学与青木关中学共同申报和开展了“学区共同体背景下高中教师专业发展策略研究”课题。三是校际培训。各学区、集团采取举办专家讲座、组织核心校干部教师到成员校开办讲座、召开培训会等方式，促进干部教师专业成长。
既有日常的教研活动，也有专业的课题研究，这些举措让教师之间、学校之间的交流变得自然、顺畅、深入。一支具有健全的专业基础、先进的专业理念、广博的专业知识、精干的专业能力、远见的专业发展的师资队伍正在形成。仅2019年就新增全国模范教师、全国优秀教育工作者、重庆英才·名家名师（教育领域）、沙磁名师等各类名师32人。目前全区各类优秀骨干教师已超过在职教师总数的五分之一。
砥砺前行的5年，也收获了优质均衡的果实。沙坪坝区构建“三线并行、五位一体”综合评价体系，获重庆市深化教育领域综合改革试点一等奖并在全市交流推广；教师专业发展成果获评基础教育国家一等奖1个、二等奖3个；树人景瑞小学“个性化移动学习”成为在中国仅有的入选联合国移动学习最佳实践的案例，并面向全球发行。
“让每个孩子享有公平而有质量的教育”已成为沙坪坝区教育的自觉行动。在推进义务教育优质均衡发展的路上，他们将集中沙坪坝区智慧，深化教育改革，勇于担当，大胆作为，坚持优质均衡标准，强化系统思维，探索创新举措，努力开创区域教育优质均衡发展新局面。
（潇 雨）
