近日，中办、国办印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》（以下简称《意见》），让体育和美育教学进一步与考试升学挂钩，强调注重学生综合素质的培养。这一政策的颁布，引发社会热议。不少家长既希望学校能够重视孩子的体育课和身体健康，又担心音乐、美术等美育范畴的考核评价会造成新的不公平。也有不少人把视角聚焦于民办教育：其一，这对于规范民办义务教育学校发展有何启示？其二，对于治理教育培训机构有何帮助？
在分类管理的新时代，义务教育阶段民办学校和培训机构以是否“营利性”作为属性边界。义务教育阶段民办学校进入“非营利性”发展阶段，以提升教育质量、满足人民群众对教育的多样化需求为目标；而培训机构则进入资本驱动的高速竞争、市场格局重构阶段。因此，《意见》的出台势必对两类民办教育主体产生不同的影响。
对于义务教育阶段民办学校而言，通过观念转变、评价改革、师资建设和课程设置等四个方面来落实《意见》，在目标要求上无异于公办学校，在机制体制上应更加凸显民办学校的灵活性。首先，践行新时代教育评价改革。素质教育与升学率高并非对立关系，即便升学率是民办学校生存发展的命脉，是家长作为购买服务方的现实需求，但也应从观念意识和评价制度上，扭转不科学的教育评价导向，克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。《意见》提出“在学生评价方面，强化体育、美育在学生评价中的占比，加强过程性评价；各地要加大中小学体育、美育教师补充力度”，这均是对体育和美育的师资配置、课堂教学、课程设置和评价考核进行强化的创造性空间。对于补齐民办学校发展中教师流动性强、师资质量参差不齐、“体美小学科”师资不足的短板，指明了清晰方向，同时对于落实“五育并举”，助力民办学校实现名符其实的素质教育，提供了可行路径。
对于培训机构而言，则更应从规范自治和长远发展的角度来对待《意见》带来的机遇和挑战，特别是定价收费、培训目标、师资聘用等方面。目前，部分城市的培训机构已经恢复了线下教学，各类体能训练课程大受家长欢迎，跳绳、立定跳远课单次课费用可达100—200元不等，这较之发展成熟的在线英语类、钢琴陪练类、智能编程类课程，价格不菲。而如果从培训市场发展的角度看，追求“政策红利”下的短期高收益，是不可持久之举。《意见》的颁布，有利于体育美育相关领域人才的流动和就业，也利于补充培训机构的专业教师。但同时也应注意，多以兼职聘任的体育美育教师，其在教育教学的理念、方法与伦理上的专业性亟待培训和加强。在《意见》指导下，全社会共同践行新时代教育评价改革，培训机构在其中的作用不可忽视。校外培训在确立体育和美育培训的差异化和功能性培训目标的同时，更应回归教育理性和初心，重视学生发展的全面性，将体育和美育的校外培训，作为促进每个学生全面发展，养成终身获益的习惯、素养和品质的有益补充。
（作者系中国教育科学研究院教育发展与改革研究所博士、助理研究员）
