山东省荣成市三面环海、南北狭长。近年来，美丽的风景吸引了大批外来务工人员。对荣成教育来说，面临着三大难题：一是沿海乡镇外籍学生多、优秀师资短缺，二是城郊学生不断减少、教师严重超编，三是市直学校学生数每年增加、师资明显不足，这些问题严重制约了荣成教育的高质量发展。
在稳妥推动两轮“县管校聘”管理改革的基础上，2020年荣成市在配置人力资源上坚持综合施策，通过提前公开招考、核岗定编、推动轮岗交流等举措，推动全市教师资源流动起来。
“靠水平”而不是“靠关系”
“今年初一新生持续增多，班级由原来的14个增加到16个。同时，学校还有将近10名教师退休。没有教师，怎么开学？多亏了市教体局6月底提前组织招考，为我校招到了10多名新教师，暑期没开学教师就到岗了，解了我的燃眉之急。”荣成市实验中学校长刘军波说。
今年，在精准调研的基础上，根据全市城乡学校的教师需求，市局组织对14所学校空缺的100个教师岗位在全市公开提前招考，招考范围是有3年以上乡镇教学经历、成绩优秀的全市教师，整个招考坚持“公平、公开、公正”原则，外地评委现场打分、结果现场公示，市纪委、人社局专员全程督导。对没报满的学科岗位，本着“宁缺毋滥”的原则，严格落实低分淘汰制。
此次对缺岗教师的公开选拔，一方面杜绝了小城市工作调动中的人情往来；另一方面，也大大缓解了一部分城乡学校教师不足、教师老龄化的问题。最终，全市共遴选了54名教师与缺岗学校签订聘任合同，在今年新毕业师资没到岗之前，全部充实到一线教学岗位。
“不想动”不代表“不能动”
荣成市第三十二中学是一所城郊乡镇学校。一直以来，教师超编严重。该校距离市区近，班级学生也少，教师教学压力小，大家都不愿意离开。今年，在市局统筹下，荣成市第三十二中学按照生师比和班师比相结合的方式，稳步推进了“核岗定编”改革。
首先，学校将核定岗位明确到各组、处、室，公开任职条件及岗位职责。其次，通过竞聘演讲、民主评议与百分考核成绩相结合的方法，开展岗位竞聘。最后，成立了由校长、班子成员及各层面优秀教职工代表组成的竞聘工作委员会，对竞聘人员公开打分，评定结果交给全体教师审核。公平、公正、公开的竞聘结果，让大家心服口服。核岗定编后，该校5名教师赴学区内其他学校转岗工作，12名教师分流到缺岗学校。
“虽然学校教师人数比以前少了，但每个教师各司其职，工作量、课时量全部达标。改革解决了‘干多干少一个样、干好干坏一个样’的问题，将工作量和业绩与考核奖、绩效工资挂钩，激发了教师队伍干事创业的积极性。现在有活，大家都抢着干。”校长梁德华说。
按照类似的办法，今年暑期荣成市共组织8所超编学校分流教师61人。
“要数量”还要有“高质量”
组织学校核岗定编、教师交流轮岗，不是把年老体弱、业绩落后的教师交流到边远乡镇，最重要的是人员搭配得当，教育改革形成合力。为确保交流教师数量和质量均达到要求，荣成市主要从以下三个方面入手：
首先，市教体局联合教研培训中心设置了农村薄弱学科岗位。一边由城区优质学校选派16名优质教师到农村薄弱学校任教，另一边由农村薄弱学校选派17名有发展潜力的教师到城区学校跟岗学习。双向交流进一步带动了城乡教育优质均衡发展。
其次，由4个联盟学校核心校牵头，在上述所有方案稳步推进后，根据联盟内教师余缺、薄弱学科建设情况，统筹开展好教师交流工作，全市各联盟共有389名教师参加联盟交流。
最后，对带编分流、转岗交流、跟岗学习的教师，依托教师成长学院，落实全员精准培训，并将培训结果与绩效考核、职称评审等内容直接挂钩，确保上岗教师人人在专业上都能过关。
“组织缺岗教师招考、落实核岗定编和推动轮岗交流等举措，一方面，促进了县域内教师的合理流动，优化了教师的资源配置；另一方面，流动也使得部分教师有了岗位危机感，工作积极性得到了提升。”荣成市教育和体育局局长张永波说。
（作者单位：山东省荣成市教体局）
