近日，《上海市高中阶段学校招生录取改革实施办法》的发布引发热议。根据《办法》，上海市实验性示范性高中（以下简称“市优质高中”）2022年开始将拿出其招生总计划数50%-65%来进行“名额分配综合评价录取招生计划”。届时，上海每一所不挑生源的初中，原则上都能拿到市优质高中分配下来的名额。
校际公平问题一直是社会关注的焦点。随着日益加剧的升学竞争压力，优质高中名额分配问题成为映射教育改革成效的“显微镜”。上海市的中招改革，从招生名额分配的“硬骨头”下手，关注每一所学校的发展，关心每一位学生成长，有利于推动区域内教育优质均衡发展，为我国其他地区开展招生制度改革发挥了示范作用，同时也带来关于如何促进教育优质均衡发展的有益启示。
推进招生制度改革，把兼顾公平性和选拔性作为基本原则，是撬动教育优质均衡发展的有力杠杆。因地制宜地优化招生选拔机制，完善优质高中名额分配制度，是在价值取向上由鼓励激烈竞争、优胜劣汰转向合作共赢、优势互补，可以引导人才选拔由“掐尖文化”“竞争文化”转向关注人才成长的“育人文化”“共赢文化”。在这种教育生态下，学校才能以学生的全面发展为教育教学中心，想学生之所想，办家长之所急，为办好人民满意的教育而不懈奋斗。
在促进教育优质均衡发展的路上，公平分配校际资源很关键。以招生名额分配作为“指挥棒”，可以有效地促进优质生源在学校之间的合理流动，消解择校问题，推进就近入学。优质高中名额分配需要科学规划，要兼顾公平和效率。这不仅需要全面、系统地测算区域内学生升学人数、区域优质高中、普通中学及薄弱学校比例，还要在招生分配原则、实施程序、分配结构、监督管理上下功夫，积极发挥教育行政部门、学校办学主体、广大学生家长的不同作用，以确保政策执行到位。
我们还必须认识到，推进教育优质均衡发展，仅仅有招生制度的改革还远远不够，还要通过一系列举措促进优质教育资源流动。教育部门应积极构建区域内优质高中与薄弱学校“教育管理共同体”“教育教学共同体”“学生—家长共同体”等，增加不同层次学校的互动交流，提升教育品质。同时积极发挥顶层设计的制度引领作用，促成区域优质高中与薄弱学校的实质性合作发展。例如，设立薄弱学校教师成长专款专项计划，鼓励优质学校教师主动积极地参与到对普通学校的帮扶中；鼓励区域优质高中与普通学校建立“强校联盟”“优质学校工程”等校际互助项目，发挥优质学校引领作用，激发普通学校发展潜力。
为区域内学校谋发展，为区域内学生谋未来，关注每一所学校的发展，关心每一位学生的成长，这是老百姓对教育改革者的迫切期待，也是新时代办好人民满意的教育的应有之义。
(作者系北京师范大学中国教育政策研究院研究人员)
