日前，教育部出台《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》（以下简称《通知》），就中小学生体质健康管理工作提出了具体要求，进一步为儿童青少年健康成长保驾护航。
《通知》从观念转变、教学实操和保障机制三个角度形成了政策实施的闭环，提供了抬升中小学生体质健康管理水平的教育政策依托：其一，强调观念转变，无论是学校还是家庭，无论是教师还是学生都要树立“健康第一”的理念，加强对学生体质健康重要性的认识，了解健康体质、智力发育、品格养成、人格发展等方面的重要性；其二，教学引领，学校要保证体育活动的时间、课程数量、教学质量，合理规划学生在校内、校外的活动时间，为学生提供优质、高质量的体育课程教学，帮助低年级学生培养兴趣、挖掘潜力，引导高年级学生适度锻炼，让学生都能通过丰富多样的体育训练，缓解压力和疲劳，增强体质；其三，保障质量，制定科学有效的评价考核保障机制，通过对学生体质的检测实现及时反馈，并以此为依据对教学进行调整，强化督导检查机制和责任机制，接受家长的监督，切实改进相关工作。
笔者认为，保障青少年体质健康已经超越了传统意义上家庭和学校的职责，贯彻落实《通知》精神，横向上需要全社会开展以人为本的协同，纵向上需要深化提升体育专业化水平。
首先，要重视家校共育，学生的体质健康管理目标绝不是一朝一夕就能达成，也不是仅仅通过学校体育就能完全实现，除校内的体育锻炼以外，还需要学生养成体育锻炼的习惯，掌握劳逸结合的诀窍，在家也能持续开展锻炼。当前一些家长对于学生的体育锻炼认识不足，将学生课业学习放在首位，并未在家庭中督促和鼓励学生锻炼身体。长此以往，学生很难养成锻炼的习惯，不仅不利于健康观念的养成，也将阻碍学生成长。因此，学校应该主动与家长进行沟通，引导家长形成正确认识。要合理利用公共社会资源，鼓励青少年积极投身体育锻炼，形成家庭、学校和社区通力合作，协同保障青少年的运动时空的氛围。
其次，各地各部门应重点关注农村及欠发达地区学校体育开展情况，加大对农村及欠发达地区体育工作的政策倾斜和扶持。日前，央视对青少年体质发展趋势、体育教育资源分布不均的情况进行了报道。近年来，学生整体健康素质的回升受益于学校体育工作的充分发展，但是现实中学校体育仍存在一定的问题，在科学化、普惠化上有很大提升空间，例如一些农村地区仍存在较为严重的体育资源缺口，一定程度上限制了学生体质健康管理水平的提升。解决这一问题，需要从多方面入手。在数量上，配齐配足体育教师，借助退役运动员等相关社会力量，组建体育教师队伍，缓解体育教师不足的问题；在教学质量上，依托“国培计划”等相关政策措施，为农村地区的体育教师提供专业化发展培训提升机会，提高体育教师的教学能力和教学质量；在基础设施建设上，合理规划布局，让每所学校的学生都有自由活动的一方天地，配齐基本的器材设备、建好教学和实践活动场地；依托农村地理位置，统筹周边公共设施，为学生提供带有地方特色的体育教学活动。
再其次，要重视健康教育在体育教学中的推进作用，健康不仅关系着每个学生的成长，更关系到民族的未来。因此，一方面，要重视体育的育人功能，大力开展群体性体育活动，发挥体育促进人际交往等方面的重要作用，并针对不同年龄段、不同需要的学生开展相应的针对性体育指导，让学生得到身心的全面发展。另一方面，重视中小学阶段对学生体育兴趣和体育运动习惯的培养，与学校健康教育有机结合，让小学生通过体育锻炼强健身体，引导中学生形成自我健康管理能力。科学合理地制定评价和监测机制，根据学生发展特点制定评价标准，将过关性评价、排名式评价转变为过程性评价、增值性评价，引导学生在接受评价过程中逐渐掌握健康知识、习得体育技能、形成健康管理能力，让体育真正服务于每一位学生的健康发展。
（作者系北京师范大学中国教育政策研究院副教授）
