减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。中小学校要充分利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。作为基层学校，要丰富课后服务供给，依据实际做到统筹兼顾，整体设计课程内容，并建立健全相关的管理制度。
现实情况是，家长已经习惯了放学后将孩子送到校外培训机构，甚至此前校外培训机构安排专人到学校接学生放学。同时，学校教师已经工作了一天，按照原有作息安排，应该也是下班时段，继续提供课后服务，有的教师持不同意见。以上都是学校推进课后服务工作面临的实际问题。如何协调、处理好相互矛盾甚至是相互冲突的不同意见，我认为要做好以下几项工作。
第一，坚持家长自愿参加原则。课后服务定位于帮助确实有实际需要的家长。学生参加课后服务人员的多少直接决定着学校教师参与的数量，如果学生人数相对较少，教师可以采用轮换参加的方式授课。如果学生人数较多，学校可以征集家长志愿者，引进校外大学生志愿者或者具有合法资质的社区志愿者、退休教师等作为支持和补充。
第二，坚持学校丰富供给原则。课后服务的定位不仅仅是托管和看管，而是要兼顾到不同水平的学生。学习有困难的学生，教师要将组织安排答疑解惑作为重点，让这部分学生“吃饱”；学习较为轻松的学生，教师要将动手实践、拓展提升作为重点，让这部分学生“吃好”。“吃饱”和“吃好”背后反映出要丰富课后服务的供给。每所学校、每个课后服务班级都有自己的实际情况，需要学校、教师结合实际创造性地组织和开展工作。
第三，坚持考核评价导向原则。课后服务是学校应主动承担的责任。各地党委、政府要协调相关部门给予资金支持，可以通过政府购买服务、财政补贴等方式对学校、教师、参与单位给予适当补助。教育主管部门可以把课后服务工作纳入中小学校考评体系，学校也要将教师在课后服务中的表现纳入教师年度考核中，对表现好的学校和个人给予适当鼓励和奖励，对表现失当的学校给予批评和处罚。
课后服务在课程设置和教学内容安排方面需要整体设计，针对素养提升进行整体安排。依据我校实际落实此项工作的经验，结合推进过程中遇到的困难，我有两点建议。
第一，学校教师可围绕素养提升进行课程设置。一是结合学校自身特色课程设计课程。如开设剪纸、面塑、皮影、京剧、评书等课程，引导学生感受中华优秀传统文化之美。二是从学生能力发展的角度设计课程。我校提出培养学生“听、说、问、论、诵、书”等基本技能，以此开展演讲与口才、软硬笔书法、国画技法等课后服务课程，促进学生基本技能的发展。三是从学科经典阅读的角度设计课程。依据全学科阅读的理念，开展各学科经典阅读课程，如语文学科四大名著阅读课程、英语绘本阅读课程、数学绘本阅读课程、趣味科学阅读课程等。四是从身心健康角度设计课程。加强体育锻炼可作为课后服务的重点，开展篮球、足球、排球、乒乓球、田径等项目训练或趣味活动，同时适当开展心灵驿站等心理健康课程。
第二，学校要建立和完善课后服务检查评估制度。一是依据教育教学管理规定，教师授课要有教案。课后服务虽然不属于国家规定的课程范围，但必要的教学安排、教学流程也是需要的。学校要提供课后服务教学组织实施样例或模板，便于教师记录和整理教学内容。二是加强落实课后服务过程的监督检查。行政干部检查记录单、教师授课学生名单记录表、全校每日参加课后服务人员清单等，需要在实施过程中不断完善。三是在课后服务过程中，学校尤其要关注电子屏幕的使用时间，避免学生用眼过度。开展课后服务时，学生已经完成了一天的学习任务。课后服务阶段教师容易出现借助多媒体大屏幕继续教学的情况，这一点需要禁止。四是如果有个别学生家长实在有困难，不能及时接学生放学，学校值班教师和干部要陪学生等到家长接走再下班，确保每一个孩子安全离校。五是学校要及时建立健全课后服务工作相关制度，包括学生看管申报审批制度、学生管理制度、检查考核制度、安全管理制度、家校联系制度，以及学生意外伤害等突发事件的应急处理机制等，确保课后服务工作有章可循、有规可依。
此外，课后服务工作想要取得良好效果，还要做到五个结合：与“五育并举”相结合，整体规划、系统设计，增强学生综合素质；与德育工作相结合，提高德育工作实效，增强学生爱党爱国情怀；与学生课业辅导相结合，有计划、有步骤指导学生完成作业、解决学习问题，增强学习能力；与增强学生体质相结合，解决“小胖墩”“小眼镜”问题；与学校特色办学发展相结合，提升学校办学成果的有效性。
在实施课后服务的过程中，学校既要明确应该做的任务和工作，还要明晰不能做的边界和范围。学校要坚决防止将课后服务变相为集体教学或补课，要强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施，确保学生在校安全，避免校园安全的失职。
（作者系北京市海淀区双榆树第一小学校长）
