虽然地处大震区、大库区、大山区、革命老区，但江苏省东海县通过加大投入、加强教师队伍建设、推进素质教育等方法和途径，消除了经济薄弱带给教育发展的不利影响，探寻出教育内涵发展的新路径。
近年来，东海县经济发展迅速，农村教育也同步跟进，面貌焕然一新。但是，由于基础薄弱，加之处于大震区、大库区、大山区、革命老区的特殊位置，在推进城乡教育均衡发展方面，还面临一些问题。
东海县90%以上的学校分布在农村，而发展相对缓慢的农村经济导致学校办学条件提升缓慢。针对这一现状，县委、县政府在实施“三新一亮”、“六有”、“四配套”等教育工程的基础上，一次性配齐学校图书室、实验室、网络中心等装备，县域所有中小学和规模较大的农村完小，实现运动场地塑胶化；实施“校舍安全工程”工程，整合农村教育资源，为城乡教育一体化奠定基础。在江苏省教育现代化县现场评估和全国义务教育发展基本均衡县督导检查中，全县成绩位居同批次前列。
办学条件的改善促进了学校教育质量的提升，也促成了生源的强烈反弹。生源骤增，导致农村小学校舍紧张，师资匮乏现象日益严重。
面对发展新情况，教育局建立城乡统一的教师编制标准，近3年招聘的大学生、研究生全部充实到农村完小和教学点；建立服务期制度，新聘教师须在农村学校工作3年以上方可申请调动，县城教师申报晋升高一级职务必须具备农村学校工作经历。
在教师教育方面，建立中国教育学会东海教育发展基地、苏北第一家省级示范性教师发展中心；在全省推介每年一次全员“以考代训”，以及两年一届教师“专业素养大赛”等培养模式，为期3年的“晶都名师培养工程”培养对象评选也向农村学校倾斜。此外，县政府每年拿出100万元奖励优秀乡村教师，对到偏远农村学校任教的新教师发放特殊补助、增加绩效工资发放金额。
由于文化底蕴、办学历史、师资整体水平等差异，农村学校的办学水平与城区学校相比还有很大差距，教育局适时开展“校园环境优化年”、“校园文化建设年”、“精致管理促进年”系列主题活动，每年开展AAA级特色学校、美丽校园、优秀管理范式评比，推动农村学校内涵建设和办学质量上档升级。目前，全县农村中小学已形成一批各具特色的品牌学校，有的学校还成为国家级的基地。
东海县在弥合城乡教育发展差距上进行了有益探索，取得了明显成效，但要实现优质均衡发展目标仍有很长的路要走。为此，东海县将着力加大经费投入，促进城乡办学条件同步达标；加强教师队伍建设，促进城乡教师素质同步提升；强力推进素质教育，促进城乡教育质量同步提高；努力维护教育公平，促进城乡儿童共同发展，合力打造“品质教育、活力校园、幸福师生”的东海教育品牌。
（作者系江苏省东海县教育局局长）
