日前，四川省宜宾市翠屏区以“优质、公益、共享、共进”为主题，出台《关于深化学前教育集团化管理改革的意见》（以下简称《意见》），成立学前教育集团，推动城乡幼儿园抱团前行，实现优质均衡发展。
成立6大学前教育集团
《意见》的出台旨在进一步深化学前教育改革与发展，切实推进教育部“3—6周岁儿童学习与发展指南”实施试点工作。该区确立“以城区公办园为龙头、实施集团化管理、分片负责、分类指导、整体推进”的学前教育发展新思路，综合各龙头园办学规模和实力，结合全区各骨干园现状，把全区幼儿园划分为6个学前教育集团。
这6个学前教育集团是以城区6所公办幼儿园作为“龙头园”，区域内相对集中的1所或多所乡镇（街道）中心幼儿园和村级园及民办园作为“骨干园”或“加盟园”。集团内幼儿园实行“一体化”管理，办园条件同改善、规章制度同建立、园务管理同规范、教师培训同开展、保教质量同提升，以期达到“以强带弱、资源共享、优势互补、共同发展”的格局。
乡镇公办幼儿园独立建制
《意见》指出，实施集团化管理后，公办“骨干园”从原中心校管理体系中完全分离，独立建制，具备独立法人资格，行政隶属关系为区教育局管理事业单位；公办“骨干园”人员编制核定到幼儿园，财务独立核算。部分条件合格的普惠性民办幼儿园，经区教育局批准，也可被确定为“骨干园”。
实行集团理事会治理制度
《意见》规定，在“龙头园”和“骨干园”各自独立法人资格不变的基础上，实行集团理事会治理制度，由“龙头园”园长担任理事长，各“骨干园”园长担任理事，理事会全面负责本集团的管理工作。各集团同时成立监事会，由“龙头园”工会主席担任监事长，各“骨干园”工会主席担任监事，监事会负责各集团的民主管理和民主监督工作。理事长和理事在人事、财务等方面的管理权限，由各集团自行制定并报区教育局备案。公办“骨干园”园长由“龙头园”园长在全区各级各类学校中提名推荐，由区教育局考核、任命。
全区统筹经费 集团捆绑考评
为保障学前教育集团化管理顺利推进，翠屏区成立以区委分管常委为组长的领导小组，负责全区学前教育集团化管理改革的统筹协调，区财政为各学前教育集团提供工作经费保障。
《意见》特别提出，为了避免集团化办园“同质化”，各集团要充分挖掘集团内各园的特色，力争实现“一集团一品牌，一集团多特色”。根据集团需要，采取轮岗支教、上挂下联、跟岗学习等形式实现龙头园与公办骨干园之间教师的双向交流，促进教师专业水平的有效提升。区教育局每学年对教育集团进行综合考核。
（作者单位系四川省宜宾市翠屏区教育局）
