农村教育问题的关键是教师问题。当前农村学校教师队伍的突出问题主要表现为：
区域性数量不足。从整体上看，农村学校师资短缺。中小学新编制标准实施后，分流了一批超编教师，清退了一批不合格教师，精简了教师队伍。但由于农村学校特别是边远地区学校规模小，教师编制满足不了实际需要，一些农村学校又开始聘用代课教师，出现“表面超编，实际缺编”的现象。
学科结构不合理。在一些农村中小学，英语教师严重不足，小学英语课根本无法开齐。农村偏远学校音体美教师严重短缺，有些学校体育娱乐活动甚至无法开展。
优秀教师大量流失。大部分农村学校存在教师流失的情况，并且流失的主要是骨干教师和35岁以下的青年教师，造成师资配置严重不均衡。同时，教师老龄化现象严重、部分教师素质偏低等问题，严重地影响着教学质量的进一步提高。
为解决农村学校教师队伍存在的问题，教育部采取了一系列有针对性的措施，启动了特岗计划等政策，这些政策补充了一些教师到农村中小学任教，在一定程度上改善了农村教师队伍结构，提高了农村教育质量。但是，这些教师对农村地区的艰苦生活缺乏足够的了解和心理准备，未满3年便离开的不在少数。
农村教师职业吸引力不足，在很大程度上并不是因为教师职业本身没有吸引力，而是由于工资待遇低。只有提高贫困地区、农村地区学校教师的待遇，才能吸引和留住优秀教师，并为教师合理流动提供长效保证。
当前，可以适当提高农村教师的工资水平，并大幅度提高教师的岗位津贴。可以依据农村学校的边远艰苦程度、教师的岗位级别和执教年限，实行阶梯式津贴政策，即越是在边远艰苦地区、岗位级别越高、执教年限越长的教师，津贴标准越高。东北师范大学农村教育研究所的调查显示：当月薪达到4000元时会有79.4％的师范毕业生愿意直接去农村任教，月薪达到5000元时会有88.1％师范毕业生愿意直接到农村任教。因此，对边远地区教师大幅度提高津贴是激励教师的有效办法。这种方法可以在不增加教师编制的情况下，为边远地区学校补充高质量的师资，同时以特岗教师政策和支教政策为补充，使农村学校教育质量得到保障。
（作者单位系河南省教师教育研究中心）
