近年来，宁波市鄞州区区委、区政府大力发展学前教育，出台了《鄞州区进一步推进学前教育事业发展若干意见》、《鄞州区学前教育事业发展规划》，并先后印发了第一期、第二期《鄞州区学前教育三年提升计划》。在政策的有力保障下，全区学前教育事业发展迅猛，整体面貌发生了根本性改变。
策略一：健全机制，规范管理。为进一步健全管理体制，鄞州区定期召开由区政府牵头、教育局等有关部门负责人参加的学前教育联席会议，协调、解决学前教育发展中出现的热点、难点问题，促进学前教育稳步健康发展。2008年以来，区教育局先后出台了《鄞州区各级幼儿园考核标准》、《关于进一步规范幼儿园办园行为的通知》、《鄞州区普惠性民办幼儿园管理办法》等文件，加强管理和监督。
同时，鄞州区始终把安全工作放在首位。区教育局每学期专门召开安全工作会议，要求每所幼儿园落实安全管理责任并制订相关制度，配备足够的保安力量及保安器械，安装摄像头和监控系统，每学期制订安全保卫及传染病防控工作计划，对教职工和幼儿做好安全防范教育。一年四次对民办幼儿园的安全工作进行检查督促，同时积极开展“平安园所”创建工作。
策略二：完善布局，彰显普惠。目前，鄞州区有公办幼儿园（所）84家，50.7%的幼儿进入公办和集体办幼儿园，学前教育的公益性和普惠性日益彰显，逐步形成了以公办园为骨干和示范，以民办园为补充的学前教育公共服务体系，基本实现了2008年提出的“每个镇乡（街道）要建设好1～2所公办或集体办的独立设置的标准化中心（中心级）幼儿园”的目标。
2011年，鄞州区政府进一步加大了对学前教育的财政投入，对幼儿园建设的补助从中心幼儿园扩展到村级幼儿园。2008年至今，有18个镇乡（街道）的中心幼儿园新建、扩建项目已经完工并投入使用，16所村级幼儿园新建、改建项目已经完工并投入使用。2008年后，小区配套幼儿园全部实现同步设计、同步建造装修、同步验收交付，政府以公办的形式开办。至今，先后有10所小区配套幼儿园承包到期后按政策收回公办。
策略三：加大扶持，均衡发展。鄞州区教育局在对所有民办幼儿园进行重新审核和定级的基础上，2013年3月又出台了《鄞州区民办幼儿园年检实施意见》，并组织力量对全区民办幼儿园进行了一次全面而深入的年检。对于年检基本合格和不合格单位要求限期整改。
同时，自鄞州区设立学前教育发展专项资金以来，民办幼儿园和公办幼儿园同等享受政府补助，通过奖励和补助，引导民办幼儿园提供优质、普惠服务。补助政策的出台，有效地调动了民办园资金投入和规范办园的积极性。2013年3月，区教育局出台了《鄞州区普惠性民办幼儿园管理办法（试行）》，目前认定横街镇绿茵幼儿园等87家单位为普惠性民办幼儿园，普惠性民办幼儿园已占民办幼儿园总数的81%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园儿童数占在园儿童总数的93%。
从2009年起，鄞州区先后4次调整非在编教师工资待遇。全区民办幼儿园教师与公办幼儿园教师同等享受免费培训、参加职称评定及评优评先等政策。
策略四：优化师资，提升内涵。2008年以来，全区招聘、引进了518名事业编制幼儿教师。2010年至2012年，通过自荐、推荐、面试、笔试，鄞州区面向全市招聘了23名公办幼儿园园长。优秀人才的引进为幼教事业输入了新鲜血液。区教育局将幼儿教师培训纳入全区教师培训体系。
近年来，面对学前教育“小学化”的不良倾向，鄞州区全面促进幼儿园保教质量整体提高，规范教材选用，搞好园本教研，促进教师专业成长，深化理论学习，挖掘本地资源，启动课题引领下的特色教学，逐步创建具有特色的品牌园、优质园，确保幼儿园坚持正确的办园方向。
下一步，鄞州区将继续通过优化发展结构，扩大普惠性教育资源，建立以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体，选择性民办幼儿园为补充的学前教育发展结构，初步建立学前教育成本分担和运行保障机制，逐步加大财政对学前教育内涵发展的投入比重。
（作者单位系浙江省宁波市鄞州区教育局）
