教育界的“文山会海”现象被整治了一段时间后，最近似乎又有了回潮的势头。表面上看，各种文件、通知少了，但变相发文的情况却多了。比如，教育行政部门有的通过研修班、专题培训班等渠道改头，有的采用咨询、研讨、征求意见等方式换面，变相下发各种文件、通知。
一名中学校长坦言，“上面千条线，下面一根针”，文件、通知满天飞，事事校长都是第一责任人，个个与学校和校长考核挂钩。还有许多文件、通知要求学校必须提交相关文字材料，少则几百字，多则几千字。有的文件、通知传达到学校时，留给学校的时间极少，甚至第二天就必须提交相关材料……穿好学校这“一根针”，是对校长能力的考验。
但是，基层学校的校长毕竟精力有限，他们原本应该把主要的精力用在学校、教师和学生的发展上。而对学校来说，“文山”导致的“千条线”并非是为提高学校教育教学质量的良好服务，反而成为制约教育教学质量发展的主要因素之一。
为什么教育部门的文件、通知无法“瘦身”，“文山”岿然不倒？说到底，就是懒政，是行政能力不强的表现。
文件、通知的起草、报审、签发，有一套严格的规定，必须走完规定的程序。我认为，部分走程序的过程，其实是推卸责任的过程：谁签字谁负责，上级将任务交代下来，也有了出现问题把“板子”打在下级身上的机会。层层转文件、发通知，下级对上级“负责”，上级向下级推卸责任，到了校长这里，责任无处可推，最终结果必然是校长担责。这种风气的实质，是地方教育行政部门对基层教育教学工作的不负责任。
推倒“文山”，需要各级教育行政部门有担当，负起主体责任。各级教育行政部门要加强调研，将行政精力放在“把脉诊断”、精准施策上；要加强统筹，将“千条线”变为“几条线”；要下移重心，简政放权，变推卸责任为层层负责；要让基层学校的校长真正有时间、有精力全身心扑在办学治校上。如此，才可能优化学校发展，引领教师发展，促进学生成长，不断提高学校的教育教学质量。
（作者单位系安徽省中小学教师继续教育中心）
