伴随着教育综合改革的不断深化，发达区域如何进一步发挥优质资源优势，公平配置资源，不断满足人民群众对优质教育的渴求？8月27日，上海市教委举办新闻通气会，宣布将建立市、区（县）、校联动机制，着力推进学区化集团化办学和新优质学校集群发展，为每个适龄儿童提供公平优质的基本公共教育服务。
根据规划，上海市将在前期探索的基础上，重点推广“学区化集团化办学”、“新优质学校集群发展”项目，通过制度创新，盘活和扩大优质教育资源，引领每一所学校朝着优质方向发展。
在学区化集团化办学方面，上海市将优质学校与自主发展能力较弱的学校，或大型居住社区公建配套新建学校等结成办学联合体，通过学区化集团化办学的组织形式，形成资源共享、抱团发展、集成创新的办学新格局，整体提升区域学校教育质量与办学水平。其实，上海市教委去年公布了“三步走”计划。从2014学年开始，徐汇、杨浦、闸北、金山等4区先行先试探路，一批学区、集团正式运行。例如，徐汇区华理学区成立了学区化办学工作委员会，以文化归属为纽带，以课程建设为重点，华东理工大学与中学、中学与小学紧密衔接，探索学区内骨干教师柔性流动机制，逐步形成具有学区特色的课程群。2015学年起，上海市17个区县全面试行学区化集团化办学。目前，各区县正在制定区域学区化集团化办学实施方案，到今年年底，上海市17个区县将有学区和集团83个，覆盖531所学校42.5万余名学生；到2017年，全市学区和集团数预计为118个，覆盖717所学校58.5万余名学生。
关于“新优质学校”，上海市教委2011年启动该项目，在总结普通公办学校全面提高教育质量、实现转型发展的基本经验后，如今已有43所“家门口的学校”通过项目实践，实现了全面、快速的发展。比如，上海市师资培训中心实验基地附属中学面对办学低谷期，在上海市新优质专家团队的支持帮助下，通过办学理念、核心素养、培养目标、课程融合、教学模式的融会贯通，实现了新的突破和快速发展。
在“新优质学校”推进项目总结梳理普通公办学校转型发展、快速提升办学水平基本经验的基础上，上海市教委将通过组织更多的新优质项目学校集群发展与行动研究，凝练“新优质教育”的基本内涵与实践案例，打造上海“新优质教育”品牌。
新优质学校集群发展需要专业支持，为此，上海市成立了新优质学校研究所，承担新优质学校发展项目的研究、指导、咨询服务等功能，目前已汇聚近100所学校参与协同创新的行动研究。新优质学校集群发展需要市区联动、协力推进，上海市各区县积极制定区域推进新优质学校集群发展的实施方案。比如，普陀区制定了《关于开展普陀区“新优质学校”推进项目的实施意见》，根据学校基础创设“引领学校、实验学校、创建学校”三个层级，明确相应的职责与目标进行层级式推进，构建多层次“学习—研究—实践”共同体，覆盖全区义务教育阶段80%以上的学校。
上海市教委认为，学区化集团化办学和新优质学校集群发展要因地因校制宜，基于不同区域、不同学校的特点和需求，探索学校集群创新办学方式，促进每一所学校优质而有特色的发展；要推进互动共享，建设具有学区、集团特点和地域特色的优质课程开发、共享、配送机制，搭建新优质项目学校实证研究、经验交流、展示辐射的平台；要加强制度建设，创新保障学区化集团化办学的配套制度，形成家长、社区参与学区、集团办学的治理机制，探索建立符合新优质教育理念的学校发展机制；要加强教师队伍建设，探索建立学区和集团“骨干教师流动蓄水池”，培育一支具有新优质教育理念、高素质的校长和教师队伍。“经过3-5年努力，做好学区化集团化办学和新优质学校集群发展的大文章，打造优质均衡的义务教育，让老百姓共享教育综合改革的成果。”上海市教委负责人说。
