当下，转型、法治、简政放权等专业术语成为教育行业的热词，这标志着传统教育行政部门的管理被赋予了人文情怀和服务特性。在这样的新常态下，教育局长修炼领导力就显得非常重要。
领导力是教育局长赢得校长和教师尊敬的特殊影响力，是教育局长教育品格、管理品格不断提升的结果。对教育局长来说，这样的领导力一般表现为这些能力：
规划和决策能力。这两项能力与教育局长的管理品格相关联，包含了教育局长对区域教育历史和现实的分析，以及对未来教育与社会经济事业发展的预测。
规划和决策能力不仅取决于教育局长自身的素养，同时还受制于民主化程度和科学精神。当领导个人意志甚嚣尘上，规划和决策往往变得专断无情，事物也会朝相反的方向发展。因此，在进行区域教育规划和决策时，教育局长要站在全局的高度，在科学考量和论证的基础上进行顶层设计。
此外，规划和决策还带有一定的法规性质，在成熟的规划和优秀的决策实施后，需要教育局长不断地推进，务实地执行，稳妥地落实，审慎地完善，特别是在国家推进依法治教的大背景下，拥有这项能力更加重要。
引领和培养能力。这两项能力与教育局长的教育品格相关联。规划和决策能力包含了引领的价值，只要区域教育管理者规划到位、决策科学，校长完全可据此踏实、安静地办学。但是，此处的引领和培养能力特指对于区域教育专家型人才的培养。尤其是当应试教育依然大范围存在，一方教育管理者如何改变这种局面？其一，通过行政力量进行调控，刹车转轨，但这种方法只可以影响一时。其二，借助现有资源，大力促进教育家型校长和教师的成长，这才是治本之策。无论选择哪种方法，都需要制定实实在在的政策，这就要求教育局长要准确理解教育、精通教育规律、把握教育之道，同时还要有浓厚的人文情结、教育品格和家国情怀。
高远的视野、宽广的胸怀，加上对教育事业的使命感和责任感，当教育局长身上具备这些特质，并积极行动，为教师的快速成长和成熟搭建舞台、营造环境时，区域教育生态才会变化和演进。
保障和监管责任。这与教育局长的教育人格和管理品格相关联。学校发展、校长成长都需要组织的监管和引导。具有较强领导力的教育局长实施管理时，不仅仅依靠冰冷的纪律和制度，更注重友情提醒、善意劝诫。当监管转变为爱护和帮助，管理的作用才会真正得到释放。
其实，领导力就是一种担当精神。当学校需要支持和帮助，教育局长就应该从实际出发，千方百计克服困难；当处于成长中的校长和教师需要关怀和鼓励，教育局长也要不吝给予。
当然，物质和精神方面的帮助与鼓励是促进校长、教师成长的因素，但作为社会的有机组成部门，教育始终处于复杂的环境之中。因此，教育局长要促进一方教育的和谐发展，还要通过宣传、引导等方式，启蒙教育认知，培养社会对于教育专家、优秀校长和教师的尊重，形成教育家办学的共识。这才是对教育最好的监管。
要成为拥有上述能力的管理者，教育局长一方面要学会顺时而变、不断放权，划清权力边界、克服管控欲念，逐步成为服务型管理者。另一方面，教育局长要以学习为要务、思考为常态，修炼内心、提升智慧。
一个好局长成就一方好教育，达成这一愿景的前提是教育局长自身须具备卓越的领导力，是一位“行政教育家”，并愿意为培养具有教育家特质的校长和教师付出辛劳。当这些人大量涌现之时，也是教育实现规范发展、科学发展之日。
（作者为江苏教育行政干部培训中心副主任、研究员，江苏省特级教师）
