标准化的活动室、开放式的玩具橱柜、体能活动室、音乐活动室，还有让城里孩子羡慕不已的幼儿种植乐园、沙池……在河南省新安县，有11所这样的幼儿园，孩子们穿着统一的园服，接受统一的学前教育指导，无论在乡村还是在县城，这些幼儿园的教师平均3年换1次岗。2011年12月，新安县以县实验幼儿园为依托成立了幼教集团中心，采取公建民营的形式管理幼儿园，推行学前教育集团化发展。目前，这种新机制正释放出强劲的活力。
优质资源，在“稀释”潮中却被放大
过去，新安县学前教育的发展与其他市县没有两样。城区孩子享受优质资源，农村孩子到了入园年龄，却因父母外出打工、爷爷奶奶身体不好等原因，只能进民办幼儿园。管理不规范、孩子饮食和交通安全令人担忧……县教育局看在眼里，急在心里。公办幼儿园数量少，幼教师资极度匮乏，不论城市与农村孩子，手心手背都是肉，面对这些难题如何求解？
2010年，新安县被确定为全国学前教育项目试点县；2011年，又被确定为全国学前教育农村巡回支教试点县。当教育者欣慰于“学前教育的春天终于到来”的时候，家长们也感慨“终于能把娃儿送到放心的幼儿园了”。
从2010年到2013年，新安县利用3169万元中央项目资金，规划建设24个乡（镇、产业区）幼儿园；利用1025万元中央奖补资金，改建31所小学附属幼儿园、设立71个农村巡回支教点，公开招募160名学前教育志愿者。学前教育财政3年投入5392万元。从人力配备上，县教育局专门成立学前教育管理办公室，负责全县学前教育的行政管理工作，宣传全县学前教育发展政策、办学模式，对各类幼儿园进行业务指导；指导社会力量办园，鼓励民营幼儿园参与办园。从管理制度上，短短几年时间，县政府出台了《新安县公建民营幼儿园管理试行办法》《新安县学前教育管理试行办法》，依法将学前教育纳入地方经济社会发展的总体规划，依托实际制定了《新安县学前教育三年行动计划》，指导全县学前教育工作的开展。所有这些，都为规范和发展学前教育打下了坚实的基础。
除财政经费支持、人力配备供给、管理制度规范之外，新安县在学前教育领域创新机制上下足了功夫，亮点频现。
其实，由政府推动的公办幼儿园集团在许多地方已经出现，最普遍的是“名园+弱园”“名园+民园”等形式。新安县在部署学前教育整体规划时也曾有此想法，但考察中发现，这种以强带弱的形式，极有可能出现后续管理跟不上的问题，导致集团在扩大规模时，优质教育资源不仅没有被放大，反而被稀释。
于是，2012年，新安县以全县最好的省级示范幼儿园——实验幼儿园为依托，专门成立新安县幼教集团中心，实行独立法人、自主经营、财务独立、单独核算的运营模式。幼教集团中心对辖区内幼儿园采用直办园、指导园、托管园等三种合作模式，构建出覆盖面广、布局合理、城乡均衡发展的普惠性学前教育服务体系。
“普惠、优质，探索公建民营的集团化发展道路是核心。”县教育局局长贾长河说。他认为，这样做才能真正推动全县学前教育公平发展、均衡发展、提质发展和跨越发展。贾长河介绍，实施这种以政府为主导、社会参与的幼儿园办园体制，通过幼教集团中心的辐射尝试“公建民营”，有助于缓解学前教育资源不足，有利于公益、普惠、示范作用的更好发挥。
“为了防止学前教育在发展中优质资源被无情‘稀释’，我们将各园所先进经验进行整合推广，促进优质园快速发展、保障新建园稳步发展、实现薄弱园借力发展。”贾长河强调。
如今，新安县学前教育发展迅猛，全县共有135所幼儿园，适龄幼儿3年毛入园率达88%，学前一年毛入园率达90%。除两个实验幼儿园外，幼教集团中心已拥有7所直办园、1所托管园、1所指导园。美术创意、音乐艺术、文明礼仪、快乐种植、国学智慧等，各园均形成园本特色，百花齐放，齐力发展。
以前在实验幼儿园工作，后来调到教育局学前办的尤贞，作为学前教育发展的亲历者、实践者，颇有感触地说：“这种新的机制和模式，辐射到县城及农村的180个行政自然村，真正使广大适龄儿童能共享同一片蓝天、同一个家园，有力地推进了城乡学前教育一体化。”
强园带弱园，城乡互动差距缩小
去年11月底，有一件事让王小丽兴奋了好一阵子。在第七届“河南教育名片”评选活动中，新安县实验幼儿园作为首个学前教育机构代表崭露头角，王小丽也成为河南省持有该名片的首个学前教育工作者。她，正是新安县幼教集团中心的掌门人、总园长。
幼师毕业的王小丽从小喜欢孩子，毕业分配时到了县老城区实验幼儿园工作，后来因城区扩建到了新城实验幼儿园，一步步当上了园长。2012年9月，依托新城幼儿园成立的幼教集团中心正式实施集团化管理，王小丽成为中心负责人，开始全面规划和指导全县学前教育工作。在她的引领下，各幼儿园得到蓬勃发展，通过新园建设，强园带弱园，不断缩小城乡学前教育的差距。
北冶镇位于新安县城西北约25公里。过去，这个镇学前教育发展水平一直在全县排名靠后，导致镇里许多适龄儿童没有机会接受与城里孩子一样的优质幼儿教育。为此，幼教集团中心对北冶镇幼儿园进行了整合，采取直办园的模式，下派执行园长及中层管理人员、业务骨干，负责园内的日常工作，并由一名幼教集团中心园长分包该园的监督指导工作，同时，该园的人、财、物等均由幼教集团中心统筹监管。2012年9月，幼教集团中心分园北冶幼儿园成立，现在已担任幼教集团中心副总园长的介玲被委任为执行园长。“虽然已经在县实验幼儿园工作了10多年，但要去北冶幼儿园，心里还真没底儿。”
在介玲的心里，其实还有一丝犹豫，家住县城的她要到那么远的乡镇去工作，吃住不方便，孩子又没人管，真的有点不情愿。王小丽坦言，让这些有经验的老教师过去，也是希望尽快打开局面。最终，介玲忍痛把孩子交给了爱人，投入到新的工作中。
到了北冶幼儿园，现实还是让介玲措手不及。园内总共50多个孩子，只有孤零零的两栋教学楼，基础设施不完善，孩子们的玩具、教师的教学用具屈指可数，上课就是教孩子识字。后来，介玲和团队成员精诚合作，让办园条件和教学质量得到较大的提升。如今，介玲圆满完成任务并返回县城，从新城实验幼儿园调来的马娜娜接管了北冶幼儿园园长一职。
注重园所环境创设，是马娜娜的长项。农村储水、储粮食的缸，经过师生的精心描绘，形成了一幅幅美妙无比的图画；活动区内的纸杯被师生改造绘出了各种表情，增强了艺术感；墙壁上还有用牛皮纸信封做成的脸谱，用废旧报纸卷出的大树。结合北冶本地的一种泥巴，师生们还学会了制作陶艺，制作出的小拖鞋、小罐摆在架子上，琳琅满目。北冶幼儿园的美术特色在这些水缸、陶艺和壁画中体现得淋漓尽致。
铁门幼儿园是幼教集团中心直管的最偏远的幼儿园，在铁门镇蔡庄村。这所幼儿园以文明礼仪为特色。上午9点，园里的孩子开始做早操，一个个活泼可爱的小朋友在老师的带领下跳呼啦操。操场的围墙栅栏缀满了写着《弟子规》格言的蝴蝶状纸片。“凡是人，皆须爱。天同覆，地同载。”“行高者，名自高。人所重，非貌高”，国学礼仪濡染着师生。早操结束后，孩子们见到走廊的老师，微笑着大方地说：“老师早上好”，并深深地向老师九十度鞠躬。教室里，孩子们在奥尔夫音乐熏陶中舞动身体。教室的走廊，贴满了家长对孩子的祝福语。园所也营造了“尊师”“感恩”“孝亲”的文化氛围，结合全年的节日，园里也设置了许多节日礼仪。
幼教集团中心的许多乡镇分园并非全在镇上，有的直接建到了村里。如石寺幼儿园建在石寺镇的下孤灯村，神堂幼儿园建在五头镇神堂村。幼教集团中心负责人王小丽还清楚地记得，许多农村孩子刚开始入园时，没有良好的卫生、文明礼仪习惯，有些孩子两眼发木、脸上还黏着饭渣，进园几个星期，经过教师的精心保教，小朋友们变得开朗、高兴、自信了。
内涵发展，求同存异显特色
内涵必须经得起时间的检验。王小丽说：“园所办得不好就容易同质化，要想有特色，必须求大同、存小异”。在师资配备、办园理念、教学管理上，王小丽要求尽可能统一，但具体到每所分园，她认为还是要培育各自的特色。如今，实验幼儿园的阳光运动，磁涧幼儿园的快乐种植，梓澜幼儿园的国学文化等，都一一显露出来。
实验幼儿园恰恰是幼教集团中心的“母体”，也是县里唯一的省示范园。各班的球类项目、跳绳活动、飞盘、攀岩、踩高跷等活动异彩纷呈，还有油壶做的小推车等器械五花八门。现任园长邢捷说，这些活动开展的目的，就是要培养孩子们阳光的心态、顽强的意志。
磁涧幼儿园2012年正式投入使用。王小丽还记得，刚接手时只有政府建的几栋楼，没有水电，路面也不平。教师们从县城被派来进驻时，挽着裤腿踩着泥，帮着修路、改水电、搞绿化，刚开班时，好不容易才来了30多个孩子。3年过去了，现在，磁涧幼儿园的大中小型玩具、假山生态园等活动场地散布在园内的各个角落；每个班融活动室、寝室、盥洗室、卫生间于一体，自成单元……园长马小明觉得，尽管这个分园位于乡镇，但硬件、师资配备并不比县城的园所差。她还不无得意地说，“与城市幼儿园不一样，我们因为占地面积大，每个班都有自己的种植园，一年四季都可以种植不同的农作物。”在种植园里，我们看到绿油油的白菜，长势很猛的大葱，还有满架的长豆角，又长又紫的茄子。“学校里包饺子用的葱，全是从种植园采摘的。”马小明为有这样的环境感到开心。磁涧幼儿园的园本教材很有特色，以种植文化为内核的活动也开展得丰富多彩。
梓澜幼儿园设在老城区，园长马金凤特别喜欢这里的团队文化。这所幼儿园成立才一年多，但“这个由在编人员、聘用人员、志愿者等多重角色组建而成的教师队伍，让大家觉得很温馨”。最初，马金凤在老城实验幼儿园负责教学工作，后来到这所新园当园长。
为了弘扬传统国学文化，打造办园特色，马金凤与同事一起从环境、教师培训、一日活动中进行渗透。在人文环境建设方面，营造“读书礼乐”的园所氛围；在视觉环境方面，以中国风为创设主题，将传统的脸谱、青花瓷、中国龙、剪纸等融入环境中，使幼儿直接感知情感和知识的启迪；在听觉环境创设方面，将古典音乐、自然之声、善音雅乐、经典故事等融入到了一日生活中，让孩子在自然、轻松的氛围中获取一生受益的文化智慧。通过开设《弟子规》《三字经》《论语》等国学课程，将礼仪、国学经典、舞蹈、武术、美术、声乐等融入教育教学活动中，着力打造具有中华情怀、世界眼光的现代国学特色幼儿园。
建园一年多，梓澜幼儿园的幼儿从开始的100多个发展到今年的10个班383个。在这所幼儿园，志愿者也是一道靓丽的风景线。从湖南怀化学院师范专业毕业的志愿者王小莉（音），将自己画国画的特长融入教学中。她与学生一起画传统的竹子，工作得特别开心。以前在私立幼儿园工作过的她，谈起对梓澜幼儿园的印象，有说不完的话：“私立幼儿园有小学化倾向，4岁不到就让孩子写字，家长要求写，学校不教也不行；在这所幼儿园，主要是培养孩子的独立自理能力、生活习惯，这种方式特别好。”她现在已经做到了阶段长，负责中班的三个班。在这所幼儿园的30多名教师中，就有4名志愿者。
“志愿者有机地充实到教师队伍中，非常好。这也是2012年农村巡回支教试点县的一大举措和亮点。”教育办主任尤贞说。对于这些志愿者，县教育局对他们的培训也从未间断过，全方位提升他们的教师素质，增强专业性，让他们既有理论知识，也在岗位上成长为能手。
为全面提升学前教育工作人员的专业素质，新安县一直重视人才的培养，曾多次邀请省内外幼教专家前来讲课，组织幼儿教师、民办幼儿园园长、志愿者、保育员等进行岗位培训，累计开展幼儿教师和志愿者培训3000人次、园长资格培训20人次，使全县幼儿教师的学历层次和理论水平有了较大的提升。
据新安县教育局统计，截至目前，全县共有学前幼儿19501人，公办园和普惠性幼儿园覆盖率为66.6%。除第一幼教中心外，全县还设立第二幼教中心和第三幼教中心。第二幼教中心托管乡镇分园6所，目前已经有两个乡镇分园开园。第三幼教中心也将在近3年的时间内完成设立。
参天之木必有其根，环山之水必有其源。学前教育是播种希望的事业。“成立幼教集团中心，集团化发展学前教育，目的是为了促进城乡学前教育均衡化，让更多的农村儿童能够走进好的幼儿园，接受高品质的幼儿教育。”教育局局长贾长河当初的想法如今已变成现实，并且在全县范围内遍地开花，形势喜人。
