海淀区教育系统宣传思想工作会上，学校代表分享先进经验。
“两学一做”学习教育督导检查
北京市21世纪国际学校学生在周总理故乡进行体验活动
中关村第三小学二年级级部党支部集中学习
交大附中师生在聊吧中畅谈
党的十九大报告中指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。
在海淀区委教育工委负责人看来，在人民对美好生活的向往中，优质的教育无疑是其中重要的组成部分。教育系统党组织的初心和使命就是要让改革与发展成果惠及更多的家庭，为每一个学生提供优质的教育资源，为每一所学校的发展创设机会和平台。
近年来，北京市海淀区委教育工委认真贯彻落实中央、市委、区委的指示精神，以党建科学化引领海淀教育的改革与发展，在实践中初步构建了“覆盖全面，体系完备，重点突出”的海淀教育党建新格局。海淀区委教育工委负责人说：“实践证明，科学谋划党建，为海淀教育改革与发展提供了坚强的政治保障、组织保障和人才保障。党对教育工作强大而高效的领导，是海淀区办好人民满意教育的根本保证。”
健全“运行”机制 把党对教育工作的领导“立”起来
立德树人是中国特色社会主义教育的根本目标。海淀区教育系统将党建作为落实教育根本目标的关键抓手。坚持全面从严治党，全面加强党组织的作风建设和制度建设。
全系统严肃党内政治生活，定期召开民主生活会、组织生活会，开展批评与自我批评，坚持问题导向，大兴调查研究之风，严格执行机关党支部（科室）下校调研制度，用整改成效回应民众关切。
近5年来，海淀区委教工委坚持以制度为基础，以规范流程为保障，逐步探索形成了强化运行的“五双一督查”党建工作机制。
第一个“双”指“双意见”。海淀区委教工委先后出台了《关于进一步加强海淀区教育系统党的建设的若干意见》和《关于进一步加强中小学、幼儿园及直属单位领导班子建设的意见》，2017年，按照中央、北京市关于加强中小学党建工作的意见，出台了《关于加强海淀区中小学校党的建设的实施意见（试行）》，对加强海淀区中小学校党建工作，加强党内民主、完善干部管理制度、加强党管干部、党管人才等方面提出具体要求。
机制运行需要建立实践标准。第二个“双”指的就是“双标准”。海淀区委教工委制定了《海淀区教育系统基层党组织建设标准（阶段）》和《海淀区教育系统基层领导班子建设标准（阶段）》，为“双意见”提供可操作的具体量化指标，成为基层党组织把握工作阶段重点、明确工作内容的重要依据。
作为“双标准”配套制度，海淀区委教工委进一步建立了“双报告”制度。每年考核时，“党组织书记代表党组织向党员群众报告工作”和“校长代表学校领导班子向全体教职工报告工作”，确保“双意见”的落地实施。
在此基础上，海淀区委教工委利用网络信息技术，开发了网上测评系统，每年组织各学校的全体党员和群众对学校党组织进行满意度测评，并组织学校教职工对领导班子和干部进行满意度测评。这就是第四个“双”，即“双测评”。
对于“双测评”满意度较低的单位，由区委教工委对党政正职进行约谈，同时派驻党建督查组巡视，帮助查找问题、解决问题，提高班子和党组织的服务能力和工作水平，分批实行学校党组织书记向教工委现场述职。
第五个“双”指的是“双培养”工程，从2009年开始，海淀区教育系统持续推进“把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教育教学骨干”。几年来，共有453名获得区级以上奖励的骨干教师成为党员，477名党员获得区级以上骨干教师等称号，显著提升了教师队伍中党员的先锋模范作用、党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。
从2013年起，海淀区委教工委牵头成立党建督查组。两委一室党员领导干部、相关科室负责人为领导小组办公室成员，选派党务经验丰富的在职、退休书记校长组建专兼职督查员队伍，对基层党组织落实两个《意见》、开展“两学一做”学习教育，落实“三会一课”“双意见”“双标准”情况，领导班子建设等情况进行督导检查，规范流程，切实发挥对党建工作的参谋和监督作用。这就是一“督查”，即“党建督查制度”。
通过对190余家单位的党建常规督查，党建督查工作逐步形成了以制度规范流程、以流程规范行为，以测评检验实效、以实效优化管理的党建工作体系，大力提升了党建科学化水平。
完善学习机制 让党的理论和教育实践“联”起来
在北京交通大学附中的校园里，每座建筑物的门口都安装了一台电子阅读器，党员“两学一做”学习所有书籍都放在里面，方便党员随时随地用碎片化时间学习。北京交通大学附属中学党委书记马志太说：“通过学习将党的理论和教育实践联系起来，是在工作中发挥党的领导的重要一环。在交大附中，学校党委书记和校长带头，总支书记、支部书记，包括普通党员都要在本支部内讲党课，并通过中心组理论学习和党员大会结合实际工作强化学习。”
交大附中党委在校内设立了一个聊吧，每周一的下午2点到5点，书记、校长或者校务委员、党委委员都会到那儿去接待学生、家长和老师，近距离听取意见、征求建议。马志太说：“通过这样的形式，党委真正成为师生心里面信得过、乐于见的服务性党组织。党的先进理论和干部教师以及家长学生的实际问题发生实实在在的联系。学校现在点点滴滴的变化和改革，很多都跟聊吧里面发生的故事息息相关。”
近年来，区、校两级理论中心组学习制度在海淀区教育系统行政部门和数百所学校中普遍建立起来。
区教工委每年定期召开教育系统宣传思想工作会，对各单位党组织书记、主管宣传思想工作领导、学校新闻发言人进行宣传思想专题培训。教工委出台区教育系统宣传思想工作考评标准，健全完善了区校两级中心组学习制度，将党纪党规、国家领导人系列讲话作为中心组学习和党校开展干部培训的主要内容。
党的十九大以来，为全面学习贯彻十九大精神，海淀区教工委成立十九大精神宣讲团，走进学区、走进学校为师生全面宣讲十九大精神80余场，覆盖海淀教育系统每个支部、每名党员，让十九大精神切实做到进校园、进课堂、进头脑。
在区级层面，海淀区教育系统建立了“两委一室”领导班子调研学习机制，学习紧扣改革发展主线，及时准确地学习上级文件精神，统一思想、形成共识、凝聚力量。
作为中小学干部培训、各级各类党员干部培训的主阵地，海淀区教育党校始终坚持“党校姓党”的办学原则，组织党政正职走进中央党校、国家行政学院进行专题培训，到革命老区现场教学，锤炼党性。教工委推动在焦裕禄干部学院、延安干部学院、井冈山干部学院、古田才溪纪念馆等地建立教育系统党员党性教育基地，不断强化党政正职一岗双责的意识。加强对基层党组织书记的培训，目前，全区已经有600余名基层党组织书记参加了培训。
海淀区是北京规模和实力领先的教育大区，海淀区委教育工委坚持党管人才，高度重视人才队伍建设。目前，海淀区有214名特级教师、43名正高级教师，市级骨干和学科带头人达到366人。
为满足近年来辖区居民对优质公平教育不断升高的需求，海淀教工委积极推进“区聘校用”人才储备工作，设立高端人才储备库、一般人才储备库、顶岗人才储备库、特岗人才和返聘人才储备库，由教育部门和学区统筹。目前，在库人员172人，其中特级教师16人，省级学科带头人7人，省级骨干教师19人。
教工委与北师大合作实施了“学历学位提升”工程，全区教育系统4年共有159名中青年干部获得北师大教育与工商管理学院硕士学位。“‘十二五’以来，我们实施了‘成长中的教育家’工程，总结推广学校在党建、教育改革方面的经验，推出了刘彭芝、李希贵、郭涵、刘可钦、陈姗等一批名校长，李晓风、王春易、张鹤、索玉华等一批名教师。”海淀区委教育工委负责人说，“‘十三五’时期，教工委还将继续通过‘成长中的教育家’工程，鼓励一批优秀书记、校长、教师去实践探索，凝练新时代新形势下办学治校和教育改革经验，推出一批老百姓认可的好校长、好老师，打造一支高素质教育人才队伍，保持海淀在首都基础教育中的持续领先优势。”
2017年，教工委从教师培训经费中拨付专项经费，对辖区内的中学、小学、幼儿园、机关直属单位、民办学校开展党员干部分层、分类培训。
其中，对民办学校党组织书记和举办者的党建培训是区委教育工委保障民办学校规范运行的长效机制之一。2017年6月28日—30日，海淀区举办了为期3天的民办学校基层党组织书记培训班。在年初的民办学校年会上，也不失时机地对举办者进行党建工作培训。同时，以党建协作委员会为依托，教工委还每年为民办学校发展对象举办专题培训班，开展包括民办学校党员在内的党员轮训。
加强民办学校党的建设 让党的领导“统”起来
北京21世纪国际学校高中部教师王银玉，30岁的时候就被评为高级教师。在这所民办学校，身为党员的他得到了教工委和学校的联合培养，成为学校优秀的业务骨干。同样在这所学校工作的小学部教师苗志文一直是学校的学科组长，这几年这名业务骨干得到学校的积极培养，不断向党组织靠拢，顺利加入了党组织。
北京市21世纪国际学校党总支书记、校长范胜武说，我们虽然是民办学校，但党员的数量达到107名，其中有67名党组织关系在我们学校，还有40名是属于流动党员。对学校来说，党组织发挥着把关定向、选材育人和文化建设引领三大核心作用。
在海淀区，像21世纪国际学校这样注重党建的民办学校并不是个例。目前，海淀所有民办学校中的党员总数已经达到800人。范胜武说，民办学校以党建引领团建和队建，取得了显著的育人成效。例如，学校在小学部成立了周恩来班、钱学森班、雷锋班和少年孔子班，用伟人和优秀党员榜样的力量引领孩子们的发展。周恩来班不仅请周恩来生前的卫士长高振甫将军和周恩来的侄女周秉德来给师生作报告，还让孩子们去天津参观周恩来的母校南开中学和周恩来邓颖超纪念馆，也到了总理的故乡江苏淮安参观他的故居，和当地的周恩来学校、周恩来班进行联谊。让孩子们在行走间听、看、思考、学习伟人，提高自己的境界。
根据中央和北京关于加强民办学校党的建设意见，海淀区委教工委出台了《关于加强海淀区民办学校党的建设的实施方案（试行）》，从不同类型民办学校实际出发，提出指导性意见，通过加强党的建设，保障民办学校健康发展。
2016年9月，按照上级部门要求，海淀区委教工委启动了社会组织党建覆盖工作，制定了《教育系统关于加强社会组织党的建设的工作方案》《教育系统关于加强社会组织党的建设的推进工作方案》《教育系统关于在社会组织年检工作中加强社会组织党的建设的方案》等一系列工作方案，设立了领导小组，17个学区管理中心党总支部书记作为工作组成员，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
随着学区制改革的不断深入，区委教育工委积极构建区域化党建大格局，以学区为单位成立了17个党建工作协作委员会和1个机关直属单位党建工作协作委员会。
区委教育工委在区委组织部门的指导下，按照地域相近的原则，将民办学校纳入到学区中，由学区管理中心党总支部主抓民办学校党组织组建和管理工作，总支部下成立民办学校党支部，每个联合党组织覆盖的社会组织数均小于10家。对有党员的社会组织实现了党组织的全覆盖，并划拨专项资金，为无党员的社会组织派出18名党建指导员，实现了党的工作覆盖。
2017年，海淀区委教工委进一步梳理了社会组织党建覆盖工作台账，召开了2017年社会组织党建工作会。各学区逐家联系走访，梳理党组织和党员情况。在去年成立社会组织党组织覆盖工作领导小组的基础上，今年，海淀区委教工委还新建立了社会组织党组织联席会，建立了领导和主管科室与民办学校联系的联系点制度。根据近期下发的《海淀区委教工委关于将党建工作有关要求纳入民办学校章程的通知》，海淀辖区内的民办学校章程修订工作正在进行中，未来将用更为完善的制度保障党组织在学校重大决策事项等环节有效发挥作用。
对民办学校的党组织人选，海淀区委教工委也采取了多种方式予以加强。教工委要求民办学校党组织书记要由担任学校中层以上行政职务的人员担任。目前，直接隶属于教工委的25家民办学校均实现了交叉任职。
支部建在年级 让学校基层党组织“强”起来
在海淀区中关村第三小学，学校党支部没有按照学科来建立，而是以“级部和校中校”为单位，坚持把支部建在年级组。这一作法传承自党的历史上著名的三湾改编精神，即坚持贯彻落实“支部建在连上”这一基本原则和制度。这与学校探索的基于班组群的校中校和基于年级部的扁平结构相契合，形成了党支部建设与学校职能部门和事业部门高度一致的矩阵管理格局。
中关村三小党委副书记、校长刘可钦说：“把支部建立在前沿，与老师们的教育教学紧密相连，缩短党委与支部之间的管理链条，更便于直接了解支部和党员的真实需求和情况。同时，级部和校中校是学校组织架构中很基本的单元和孵化器，学校百分之九十以上活动以此为单位开展。支部建在‘连上’，实现党、政统一，为党员教师队伍的建设和发展提供了强有力的组织保障、方向指导。”
北京交通大学附属中学教师王子安是一位普通的党员教师，他连续四年在高三年级担任班主任，在高三年级教课。2016年高考前的两个月，王子安由于腰部患病，不能直立。学校为他安排了代课的老师，找了临时的班主任，但是他坚持让家人每天推着轮椅到学校。从得病那天开始，一直到学生参加高考，没耽误过一节课，就是为了让这个班级保持一个良好的精神状态，保证学校有正常的教学秩序。2016年高考王子安所带的班成绩异常突出。
交大附中党委书记马志太说，交大附中一校六址，党员共有484名。正是因为有这样的党员起着非常关键的引领作用，带动了全体教职工形成一种奉献、担当、勇于承担重责的教师风气。“我们经常说，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。对于教育系统来说，学校就是基层的党组织。对学校的党组织来说，支部，党小组，包括党员就是最基本的保障。”
他说：“我们特别看重党员的模范带头作用，在我们党员队伍里面有一个非常响亮的口号，叫作‘我因党员而自信，组织因我而精彩’。十八大以来，‘因我而不同’党员示范活动一直在交大附中推进。提倡学校因我而不同，部门因我而不同，班级因我而不同，年级因我而不同，学生因我而不同。在将近三年的时间里，整个集团涌现出党员优秀事迹近300人次。”
在海淀区委教工委的学校党建任务表上，还有：分批次开展学校党组织书记向教工委现场述责述廉计划；建立党员领导干部直接联系民办学校党组织制度；聘任第三批党建工作督查员，召开督查工作总结大会等。
海淀区委教育工委负责人说：“党的十九大刚刚胜利闭幕。全国教育系统正掀起学习、宣传、贯彻党的十九大精神的热潮。海淀教育人认为，学习、宣传、贯彻党的十九大精神，就是要在工作中扎扎实实落实党的教育方针，保证社会主义办学方向，坚持立德树人，培养社会主义事业的建设者和接班人。海淀区教育系统将以党的十九大精神为指引，以新修订的党章为准绳，严格要求全区教育系统14000余名党员，层层压实党建主体责任，促进海淀教育党建整体水平进一步提升。正像十九大报告中所说的，坚持党对一切工作的领导，我们要坚持党对海淀教育工作的全面领导，不忘初心，牢记使命，坚持以师生为中心，办好百姓家门口的每一所学校。”（剑松）
