本报讯（记者 周红松）“2009年我们新建的三中、师范路小学及职中实训楼已经完工；今年实施的一中等4所学校的新建工程和职教中心扩建工程将于9月底完工并投入使用。到时候，我县中小学生就可以在安全、漂亮的校园里学习生活啦。”在整体工程即将竣工的新一中门前，河北省张北县教育局局长杜建国激动地对记者说。
张北县是国家扶贫开发工作重点县，2009年的财政收入仅为3亿元。2009年经鉴定的该县38．4万平方米的校舍中，D级危房占到总面积的18.5%，B、C级危房达到全部校舍面积的81．5%。要投巨资实施中小学校舍安全工程，对于张北来说，几乎是一项“不可能完成的任务”。然而，该县两年来已累计投资9．2亿元用于中小学校舍安全工程建设，2009年、2010年规划工程大部分已竣工。2011年，该县还将斥资1．56亿元改扩建3所学校和整体搬迁1所小学。作为国家扶贫开发工作重点县，张北是如何筹措到10多亿元实施中小学校舍安全工程，破解“穷县办大教育”难题的呢？
“抓住河北省实施‘三年大变样’工程的有利时机，结合城市发展规划和农村中小学布局调整规划，捆绑使用每年的校舍维修改造专项资金、教育费附加和农村税费改革转移支付资金；面向市场招商，以市场换项目，以政策换资金是我们破解资金难题的主要经验和做法。”张北县副县长李品军告诉记者。
“三年大变样”是河北省实施的一项加快城市建设及农村城镇化进程的总体工程，张北抓住这一有利时机，将中小学校舍安全工程与县城的发展规划相结合，根据张北县城“东拓、南延、西连、北扩”的城市发展规划，把新建学校放在城区周边，形成了新的县城学校格局。
张北县地广人稀，所辖85所学校分布在县城、18个乡镇和部分行政村，平均每所学校仅有315名学生，科学布局成为避免校舍重复建设、有效利用资金的重要一环。该县将实施校安工程和农村学校布局调整相结合，根据农村小学、初中学生大量减少的情况，在全县范围进行了农村学校布局调整，撤销了乡镇3所九年制学校的初中部和4所乡镇初中，集中财力人力建造3所乡镇初中，对撤并学校涉及的1827名学生，按照就近入学的原则安排到3所乡镇保留初中和县城初中。“这样节约了资金，扩大了办学规模，提升了办学质量，缩小了城乡差距。”张北县教育局副局长李军说。
财政困难怎么办？张北充分发挥地方政府在校安工程中的主体责任，摒弃过去“撒胡椒面儿式”的投入方式，采取捆绑使用、分期垫付等形式，破解融资难题。张北县将每年的校舍维修改造专项资金、教育费附加和农村税费改革转移支付用于校舍修缮的资金进行捆绑使用，每年可筹集资金1100万元；此外，通过合理使用上级校安工程专项资金、公开招标降低造价等办法节省一部分资金，努力做到用最少的钱解决问题。
面向市场招商，以市场换项目，以政策换资金是该县筹资的一大亮点，张北县按照“谁承建谁垫付”的原则，由县政府出面和建设单位签订协议，校安工程的学校建设先由建设单位垫资，政府付款采用“三三四”（第一年付30%，第二年付30%，第三年付40%）的方法，逐年解决亏欠建设单位的工程建设款。张北一中新建工程总投入3．7亿元，建设开工后县财政仅投入了300万元启动资金，承担建设工程的山西宏图建筑有限公司已经先后投入建设资金2．67亿元。
