少年强，则国强；少年智，则国智。中小学生是国家的未来，他们的营养和健康状况不仅关系到千万个家庭，而且关系到国家未来人口素质和经济社会发展。促进中小学生健康成长，对于全面提高中华民族素质，建设人力资源强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要战略意义。
2000年，经国务院领导批准，农业部、原国家发展计划委员会、教育部、财政部、原卫生部、原国家质量技术监督局、原国家轻工业局联合启动实施国家“学生饮用奶计划”。这是一项在全国中小学校实施的学生营养改善专项计划，旨在改善中小学生营养状况、促进中小学生发育成长、提高中小学生的健康水平。
国家“学生饮用奶计划”实施15年来，通过宣传饮奶营养知识、开展饮奶与健康教育，规范入校的组织和校内操作，加强学生饮用奶生产的监督管理、提升奶源质量安全水平等一系列措施，使国家“学生饮用奶计划”发展从无到有、从小到大，实施范围从城市到乡村、从最发达地区到最贫困地区，对改善提高中小学生的健康水平发挥了重要作用。
国家“学生饮用奶计划”实施15年来，在实践中不断探索、完善，形成了注重营养改善和推进奶业发展并举、注重政府引导和发挥市场机制并举、注重稳步推进和保证质量安全并举、注重创新和鼓励多模式推广并举的“四个并举”特点，强化协调多部门支持、强化质量监督管理、强化奶源基地建设、强化宣传教育交流的“四个强化”措施，保证了国家“学生饮用奶计划”的规范运作和健康发展。第二届亚太地区学生饮奶会议、第三届国际学生饮奶大会先后在中国召开，我国实施学生饮用奶计划的模式和经验，受到了国际关注和好评。
国家“学生饮用奶计划”的实施，创造了多项“第一”：我国第一个由中央政府批准并组织实施的全国性中小学生营养改善计划，第一个在中小学校大面积开展科学饮奶营养健康教育，第一个把益于少年儿童发育的营养食品牛奶通过有组织的方式送进学校。同时，为提供安全优质的学生饮用奶产品，第一个在乳品加工行业推行危害分析与关键控制点体系，第一个按照高标准建立奶源示范基地，第一个按照高标准制定奶源生产技术规范，第一个按照国际标准对原料奶提出体细胞检测要求。国家“学生饮用奶计划”在为学生营养改善做出贡献的同时，促进了奶业行业的进步，成为学生营养改善和推动奶业进步的先锋。
2013年，农业部等国务院七部门作出调整学生饮用奶计划推广工作方式的决定，将国家“学生饮用奶计划”推广工作整体移交中国奶业协会，发挥社会力量和利用市场机制，继续推进学生饮用奶计划的实施；将学生饮用奶纳入政府相关职能部门的乳制品生产和质量的统一监督管理，以确保学生饮用奶产品质量安全。
面对国家新的社会发展需求，面对学校家长对食品安全更高的要求，国家“学生饮用奶计划”必须全面升级。当务之急要做好以下重点工作：
加强奶源基地管理。在制定学生饮用奶奶源基地建设规范的基础上，建立奶源基地动态数据库，细化备案程序，指导奶源基地管理；开发建立学生饮用奶奶源质量数据系统，开展优级奶源场评定工作。
加强宣传和饮奶食育。协会将携手奶企、学校等开展饮奶营养健康食育活动，编印饮奶科普读物，通过多种形式向学生、家长、教师进行饮奶营养知识宣传，让社会更多地了解实施学生饮用奶计划的深远意义。
加强与政府部门的沟通。党和政府日益重视改善民生问题，要加强与相关部委及各地政府的协调沟通，争取更多支持，进一步加大国家学生饮用奶计划的推广力度。
加强产品质量安全管控。学生饮用奶生产企业要时刻把安全优质放在第一位，加强对原料奶、成品的质量管控，健全完善学生饮用奶管理制度，保障送到学生手里每一份牛奶的安全。
（中国奶业协会副会长兼秘书长 谷继承）
