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北京教育科学研究院褚宏启教授在近期《教育学报》刊发的《新型城镇化与教育行政职能转变——城镇化进程中的教育行政改革》一文提出，新型城镇化的核心是人的城镇化，要求更加公平、更高质量的城乡教育。为此，既要求破解传统的城乡教育二元结构，更要求破解新形成的城市内部新教育二元结构。要实现这一目标，政府需要以建设服务型政府为宗旨，重新定位教育行政职能，把提供教育公共服务作为政府的基本教育职能，促进人的城镇化和人的现代化，促进人的全面发展；推进户籍制度改革和学籍管理改革，深化异地中考和异地高考改革，确保农业转移人口的教育机会均等；加大政府统筹规划力度，根据新型城镇化进程中人口流动、产业结构升级调整以及全国城镇化合理布局的要求，优化教育的体系结构，调整教育的空间布局；建立和完善多元的教育投入体制，积极改革教育人事制度，为破解教育二元结构提供相对充足的财力和人力资源保障。
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