读罢贵报3月9日《校长周刊》《视野》版胡启胜校长《战战兢兢当校长》一文,感同身受。作为农村学校校长,笔者还有话要说。除了承受安全压力、质量压力、各类检查评比压力外,我们还有诸多具体忧虑——
一是奖励性绩效工资考核发放。此举虽已实施了几年,但每到年关岁末都免不了“口舌之战”,令农村校长头疼。教师们认为,身在农村,还有的是偏远农村,却不见得比城里教师的奖励性绩效工资多。风里来雨里去的,总得有个体现吧?也有农村教师觉得,一校制之后,农村孩子距中心校路途较远,绝大部分午间在校,就涉及教师工作时间明显增长的问题。有教师向校长发问,“午间老师有没有休息的权利?午间工作该不该算加班?”笔者心底想:倡导教师奉献固然应该,但此非一天二天之事,况且不是所有教师都能成为奉献者,所以也试图将之列入奖励性绩效工资范畴,但有教师并不认可。当然,奖励性绩效工资考核发放还涉及校际之间方式方法的不平衡、区域间工资额的不平衡等,也是教师口舌所指。事实上,奖励性绩效工资考核发放没有真正体现其本来初衷。校长的隐忧还在于:方案要签字或表决通过吧,可有哪个校长组织制定出的方案能够满足所有人呢?哪怕有几个人提意见,考核发放工作也会暂停。因而,“象征性考核”“欢喜型发放”成为绝大多数农村学校奖励性绩效工资考核发放的实际。
二是规范各类达标验收创建。当下,教育主管部门及其他上级组织的创建达标验收,往往不分城市学校与农村学校,同样要求申报相应项目。一般的项目有:文明单位创建评估、特色学校创建评估、德育先进校创建评估、安全文明校园创建评估、依法治校示范校创建评估、工会工作常态化创建评估等等,此外还要接受例行的管理、教学、后勤、群团等方面的检查。农村学校虽健全了各个项目评估的管理组织,但与城市学校相比人手短缺,专业力量也有差距。比如关心下一代工作常态化一项,虽各学校都明确了一位年近退休的老教师担任关工委常务副主任,但仅为虚设, 这类副主任难得主动发挥余热。再说工会工作常态化一项,农村学校工会主席为兼职,同样任教主学科,工会委员同样任课或兼班主任,叫他弄材料、整档案、制展板就增加了工作量,又涉及奖励性绩效工资。而奖励性绩效工资“蛋糕”的切块校长说不了算。有人说“应该讲奉献呀!”但有人不讲奉献,你怎么办?令校长头疼。
农村学校特别是农村薄弱或发展中学校,对于各类达标创建评估验收应该可以有所选择,前提是先做好中心性、基础性、一般性的工作,一切工作应当服从和服务于教学工作。如果教学工作滞后,质量低下,而集中精力去创特色、迎评估,笔者觉得是没有分清主次。
三是师资匹配。为了落实课程规划,需要能够承担相应课程的任课教师。现在课程丰富了,专业要求提高了,家长与社会的期望值也不一般了。就说科学课,上级要求该指导学生做实验的,要让学生走进实验室动手实践。但事实上,科学课教师多由语文、数学老师兼任,常常连自己也不太明白,何谈领学生进实验室;指派某位老师出去学学?主科教师都安排不过来,强按他(她)去教科学,不是“得不偿失”吗?因为不匹配,“蒙混”的情形是存在的。
事实上,每年人事部门也都书面了解各校专任教师欠缺情况,但一年就招录那几个,什么时候匹配到位,况且能到农村学校?笔者认为,在招录新教师的基础上,应该由行政主管部门协调本区域内的师资力量,向农村学校、薄弱学校倾斜。业已出台的城镇学校教师到农村学校支教政策,要切实推进到位;农村强校也可抽出教师支持农村弱校,真正推动均衡发展。支教期限不宜太短,至少要两年为宜,便于传、帮、带。教育人事部门要让派出教师学校与接受教师学校管理层相互沟通,实现补短板,而不是添闲板。
四是校级干部的管理与任用。一所学校发展顺不顺、快不快,关键看校级干部,单凭校长一个人的力量是不可能顺利达成办学目标的。“一个好校长就是一所好学校”的说法,笔者觉得过分夸大了校长的责任与作用,说“一个好班子就是一所好学校”更客观些。一些地方一味强调校长责任,成也校长,败也校长,搞得校长压力山大。其实很多事情不是校长不努力,而是校长责任无限大,“制约力”却无限小。比如与副校长的关系问题,哪个校长不想跟副校长搞好工作关系,把工作做好?但如果遇上一位“提拔轮不到、辞职怕人笑”的副校长,对校长来说就会是一种负能量。还有在实施农村学校校长岗位交流的地区,一个外地校长孤身来到一所几位副校长各有打算的学校,要开展工作,就不是一件容易事。因此,由校长考核、教育、管理副校长看似正确,实际上无操作性可言。除非像苏南地区一样,上级考察任命校长,由校长提名、上级考察、组成校级班子按程序选配中层干部,真正让校长对班子配备有充分的话语权。
农村学校校长之忧,还有教师专业技术职务评聘、农村教师工作量、教育教学业绩评价等问题,需要引起专家、领导的共同关注。