■本报记者 郭炳德 通讯员 赵鑫
今年22岁的罗晓龙，是河南省信阳市平桥工业园牌坊村的村民，5年前，他初中毕业后就一直在南方打工，没干出什么名堂，更没有挣到期望的收入。2009年返乡后，他听说平桥区有个机械工程设备培训学校，就去学开挖掘机，3个月就学得有模有样了，现在，他就在家门口给别人当师傅。“在家门口干活儿，比出去打工收入还多。”罗晓龙高兴地说。
记者在采访中了解到，平桥区以职业教育培训为抓手，实现了“劳务输出”向“技工输出”的转变，真正体现了“使无业者有业，使有业者乐业”。全员和免费成为该区职业教育飞速发展的两大助推器，职教也让群众走上了技能致富路。
政府有创新——全员免费职教，校企合作，实训基地当抓手
在平桥区78万人口中，有近23万农村富余劳动力，常年外出务工人数超过20万人。由于缺乏技能，这个劳务输出大区有着令人揪心的特征：基数大、“候鸟式”、无技能、欠保障、收入低。
为了改变这种现状，帮助群众走技能致富之路，促进城乡劳动力有序转移、就业，平桥区委、区政府决心像当年抓“普九”攻坚那样，再打一场职教攻坚战。在财政紧张的情况下，该区优先发展职业教育，并在全省率先开展“全民免费职业教育”。
平桥区从2010年秋季学期开始实施全员免费职业教育，区财政直接将学费拨到学校，平桥籍职业学校在校学生免费入学；区财政为每位学员拿出1000元的培训券，对平桥籍返乡毕业生、退伍军人、零就业家庭人员实行免费技能培训。截至目前，全区已有2633名中职学生和860名返乡毕业生、退役复员军人和零就业家庭人员享受到全免学费的优惠政策。
平桥区区长王继军说：“就业是最大的民生，职教是就业的出路。我们的职业教育创新体现在：一是全民性、全免费，二是有基地、有抓手，三是市场运作、校企合作。”
记者看到，投资5.6亿元、占地1156亩的平桥区职业教育集团实训基地一期工程已经完工，这是全省首家县区级职业教育集团。全球500强企业CCC国际统一承包公司、台湾著名职业教育集团能仁家商、专门面向机场服务的信阳航空学校等已经入驻实训基地。继2009年把职教攻坚项目列入全区惠民“双十”工程后，该区2010年又整合了财政、科技、农业、农机、扶贫开发、人力资源、工会等部门的力量，开始多层级、全覆盖的全区免费职业技能培训。
群众有出路——学门过硬技术，毕业就能就业，就业就能致富
马明强，2009年毕业于职教集团电子学校，如今他已经成为一个“小老板”。他和两个同学一起开了一家装潢店，主要做灯饰工程安装，仅2010年全区元宵大型灯展一个项目，他们就做了37盏巨型花灯，赚了120多万元。
平桥区区委副书记杨成智说：“职业教育最忌讳的是‘光说不练’。我们按照市场的需求信息，把课开到厂房、车间里，让老百姓学到实实在在的真本事，确保他们毕业就能就业、就业就能致富。”
王继军给记者算了一笔账：“政府2010年财政投入500万元用于免费职业教育，可培训5000名学员，通过专业技能培训，他们年薪最低有2万元，仅此一项收入就达到1亿元，投入产出比达到1∶20，还可以带动5000个家庭走上致富路，这是回报率多高的投资啊。”
企业有效益——培训不愁，招工用工不难，破解人力资源瓶颈
平桥职业教育的创新，乐坏了千里迢迢来这里投资办厂的老总们，他们再也不用为招工难、技工缺发愁了。
超越服饰集团是今年刚刚落户平桥工业园的一家大型服饰加工企业，工程一期投资就达1.2亿元。企业老总告诉记者，之所以选择把厂建到平桥，良好的政策环境和周到的亲商服务仅是一个方面。更重要的是，在平桥可以依托职教实训基地培养大批熟练的技术工人，为企业节约了大量成本，也破解了企业发展的人力资源瓶颈。
平桥区委常委、常务副区长赵安虎说：“平桥职教坚持产业化发展、企业化运作，和职业技术院校、企业合作，实现招生和招工同步进行，用‘筑巢引凤’的理念来办职业教育。”
为解决职业教育师资力量和就业渠道两大难题，平桥区职业教育集团与河南职业技术学院、台湾纬创股份有限公司等联合，开设了数控机电、汽车维修、工程机械等16个专业，所有学员都采取“订单式”培训，主要包括涉外劳务培训和向长三角、珠三角地区输送中高级专业技术人才，并为当地招商项目提供人力资源支持。
全面整合职业教育资源，强力提升技能培训水平，不断扩大政府资金投入，持续创新职教发展模式——平桥的创新，依靠的是实实在在的“政府担当”。
“国家宏观调控的重要一点就是增加就业，我们抓住了职业教育这个突破口，就一定能在‘十二五’期间和中原经济区建设中占得先机。”王继军充满信心地说。
