“还是食堂的红烧肉圆吃起来香！”新学期伊始，江苏省高邮中学学生小秦吃上学校食堂的红烧肉圆后心满意足，“过年家里也做了肉圆，总觉得没这么好吃。”
近日，记者在高邮采访时发现，学生爱上食堂饭菜的事在这里并不稀奇。2010年7月，高邮市教育局成立教育惠民服务有限公司（后更名高邮市教育惠民服务中心），启动以学校食堂和超市为重点的后勤改革。9年来，饭菜质量提升了、伙食标准透明了，薄弱学校还有补助，师生、家长和社会各界普遍叫好。
把好质量关，师生满意
“我们食堂实行的是自助选餐制，食材95%以上来自惠民服务中心。”高邮中学副校长刘久胜告诉记者。以前学校食堂引进承包公司经营时，学生常去校内的小卖部买零食。低谷时，食堂每天营业额1.6万元，小卖部却有1.5万元。现在食堂每天营业额稳定在2.4万元左右，小卖部只有约6000元。
都说众口难调，食堂饭菜能吃出多少花样？记者了解到，为给学生提供营养可口的饭菜，惠民服务中心根据国家实施学生营养餐的相关要求，专门制定《营养餐食谱制定工作规范》，聘请拥有高级营养师证书的专职营养师，分学段制定食谱，做到一周一食谱、天天不重样。每周食谱提前一周公布，各校根据食谱，在惠民服务中心网站预订所需物品。
惠民服务中心成立后，一直按照统一采购、营养配餐、师生同伙、零利润运作的模式管理，并专门组建了质检部，对每天入库、发货的百余个品种，四五万斤食材，通过一写、二对、三称、四放、五复核，做好验货、巡查、农药残留检测和留样等工作，确保进校的物品安全、卫生。
“学生的选择，最能说明问题。”刘久胜说，有了营养食谱和新鲜食材，食堂的工作就好做了。以前学校附近有很多小餐馆，每到放学时间，还有家长到校门口送饭，现在几乎没有家长给孩子送饭了，校门口的小餐馆也关了不少。
把好价格关，家长满意
116所学校食堂物品采购配送，4.4万余名师生的食品安全，高邮教育部门为何主动挑重担？该市教育局副局长吴海梅告诉记者，2010年前，全市中小学共有73个食堂，其中31个对外承包，在承包食堂就餐的学生占在校就餐学生总数的72%。“当时我们做了调查，食堂承包金及商家利润相加，全市小学、初中、高职中学生每天人均额外承担的费用分别为1.36元、1.74元、2.37元，每生每年几百元”。
记者了解到，惠民服务中心采取供应商准入资质审查和网上招投标制度，采购部和质检部在充分调研的基础上组织报价，并根据实际情况及时调整报价周期。如蔬菜、鸡蛋类，一周两次报价；肉类、鱼类、水果类两周一次报价；自供物品每周两次询价，逢低价进货；价格较稳定、起伏不大的物品，一月一报价或半年一定价，在保证质量的前提下合理控制价格。由于不以营利为目的，单集中采购一项，每年就为全市学生家长省下近千万元。
在学校账户管理上，各乡镇教育中心校、市直学校建立后勤专户，学校食堂单独建账，独立运营，单独核算，定期审计。各校每学期开学后将收取的伙食费公示，统一使用省行政事业单位专用票据。学校食堂坚持保本经营的原则，盈亏在3%上下，按学年公布并上报学生伙食费使用情况。
把好公益关，大家满意
玉米炒虾仁、慈姑大蒜炒肉片、青菜烧香菇，这是在高邮市龙虬初中采访时，记者看到的师生午餐饭菜。在餐厅内用餐的师生约有200人。
龙虬初中校长仇家赛告诉记者，现在全市师生都是同一餐厅、同一餐桌就餐，教职工和学生的伙食费也是“同质同价、按量计费”。“师生同伙，饭菜质量比以前小灶好。由于我们学校学生少，惠民服务中心每年还要给食堂一些运营补助”。
食堂采取零利润模式，补助部分农村校和小规模学校的经费主要来自全市41家学校超市的经营收入。记者了解到，全市学校超市年营业额约1000万元，惠民服务中心收取供应商营业收入1.5%的费用，除人员工资、超市购置维修设备外，盈余全部用于教育公益项目。相关项目包括中小学食堂厨具维修、后勤及安全管理人员培训和经济困难家庭学生资助等。
惠民服务中心主任姜金华说：“改革推了9年，一开始有学校不理解，觉得集中管理，把学校仅有的一点自主权也搞没了。但这几年，大家越来越理解，也越来越支持。”
9年来，高邮中小学未发生一起食品安全事故。每学期一次的民意调查表明，全市学校食品的合格率达100％，价格可接受率逾95％，服务态度满意和基本满意率达98％。
