■本报记者 张东
农村义务教育学生营养改善计划，将国家的温暖传递给贫困边远地区的农村学生。对这项投资巨大的教育民生工程，在资金的安全使用上，必须加强防范。
强化资金监管，严格监督检查，引入社会监督，一道道坚实的防线将这项计划变成真正让群众暖心、社会放心、学生舒心的“阳光工程”。
加强监管确保专款专用
[案例一]今年，浙江省永康市公安干警在一家农贸市场里，带走了正在谈采购的林震。根据这位蔬菜配送公司老板交代，浙江永康反贪局破获了一起包括当地教育局原局长、12名中小学原校长在内的15人贪污学生午餐经费的腐败案，其中11名校长获刑，最重的被判12年零6个月。
在永康当地所有中小学，林震靠“关系”和“回扣提成”，占有近1/4的学生午餐原料配送市场份额。蔬菜配送的生意越做越大，林震又把生意拓展到了学校的年货采购、礼品采购和校内工程建造等业务上，靠回扣打开一条“致富路”。其中，有12名校长先后接受林震的贿赂。
学生午餐经费、营养补助是政府为改善学生饮食营养和体质健康的专项资金。然而，在经费的层层下拨过程中，总有人盯着孩子们的“营养费”，企图通过偷工减料、吃回扣等方式进行盘剥。
保证学生营养经费规范使用，一整套严格的管理机制与监管体系是关键。“要强化资金监管，将营养改善计划资金统一纳入财政国库管理，实行分账核算，集中支付。”宁夏回族自治区副主席郝林海说，财政部门制定营养改善计划资金管理办法，不得将经费直接发放给学生家长，确保专款专用；教育部门监督学校实行营养改善计划经费账目公示制度，确保了资金使用规范、安全。
陕西的“蛋奶工程”实行责任追究制，明确规定对组织实施工程出现重大责任问题的主管部门和相关责任人追究行政责任；对违法操作，造成严重后果的，移交司法机关处理。
“从孩子嘴里扣钱的事做不得。”教育部有关部门负责人曾这样说。除了严厉的监督查处之外，还需要每一位管理者的良心，用好经手的每一笔经费。
“阳光工程”需社会监督
[案例二]在陕西省渭南市，政府聘请了700多名老专家、老战士、老模范、老教师和老干部担任监督人员，组成了“蛋奶工程”实施工作“五老”教育监督队，每天对各学校“蛋奶工程”实施工作进行现场监督。
陕西省副省长朱静芝在营养计划电视电话会议上说，为使“蛋奶工程”各项工作措施落到实处，有关管理部门每学期要组织“蛋奶工程”实施情况联合检查，检查从业人员资质、卫生许可证件、出入库记录等。同时还要引入社会监督，聘请老专家、老战士、老模范、老教师和老干部，在各学校进行监督。（下转第二版）
