土豆，对城里人来说是蔬菜，但对于贵州山区的小学生们来说，就是主食，是午餐的全部。普安县龙吟镇石古小学的学生，家住得很远，最远的有10公里，因此午餐只能在学校解决。之前，孩子们没有吃午餐的习惯，通常啃几口从家里带的土豆。天暖和时，学生带熟土豆；天冷时，学生带生土豆，中午自己生火烧熟吃。直到下午放学回家，他们才能吃一顿饱饭。
而如今，普安县农村小学的午餐变样了。蔬菜、肉、鸡蛋、米饭，是和家里一样“丰盛”的饭菜。
2011年初，贵州省委、省政府着手安排解决农村学生就餐难、住宿难的问题，对义务教育学校的教室改造、学生宿舍、食堂、教师住宅、校医和安保人员经费、伙食补助、校车配备等深入研究，制订规划。“将学生就餐作为重要民生工程和政治任务，确保年内实现‘校校有食堂、人人吃午餐’的目标。”副省长刘晓凯说。
随后，贵州省政府对农村学生就餐和住宿情况进行了摸底调查，进行密集型调研。经过认真分析、决算和研究，2011年7月，省政府印发了《贵州省农村寄宿制学校建设攻坚工程实施方案》，明确全省农村寄宿制学校食堂建设目标。
然而，对于贵州来说，完成这一目标相当不易。众所周知，贵州农村大多地处山区，山高路远，农村贫困面积大。据了解，目前有农村校点17706所，其中教学点3647所，小学12071所，九年制学校440所，初中1548所。贵州省教育厅副巡视员皮俊林说：“全省农村初中学生185万人，其中寄宿生93.3万人，约占50%；农村小学生423万人，寄宿生只有22.7万人，仅占5.36%。同时，留守儿童达到了110万人左右。”
农村学生多，学校多，需要建设的食堂就多。在规划论证中，贵州省充分考虑城镇化发展，学龄儿童数量变化趋势，自然地理环境，交通状况，服务半径的因素，编制因地制宜、经济节约的建设方案。以节俭、卫生、实用的原则，将学校食堂建设分为三种类型：村小和片区完小，充分利用闲置校舍改建食堂，省级财政补助每校2万元；乡镇所在地的小学，按每校不少于100平方米修建食堂，省级财政每校补助10万元；乡镇初中，按每校不少于200平方米修建食堂，省级财政每校补助20万元。
整个建设项目下来，省财政拿出4.28亿元补助农村学校食堂建设。省、市、县各级财政建立专项资金，从2011年起按5%-10%比例压缩公用经费，在财政预算中加大对工程的投入，同时争取国家项目支持，建立贵州省教育基金会，向全社会募集资金。
截至2011年底，贵州省已完成9901个农村学校学生食堂的建设任务，基本实现了全省农村中小学除教学点外“校校有食堂，人人吃午餐”的目标。
“在解决了学生有地方吃饭的问题后，我们重点抓了学生如何吃得安全的问题。”副省长刘晓凯说。2011年11月，贵州省政府下发了《关于加强全省中小学幼儿园食堂管理工作的意见》，提出按照公益性、零利润的原则，中小学、幼儿园食堂实行自办自管，今后新建的学生食堂一律不得对外承包，已承包的在明年春季开学前收回；学校不得在食堂提取任何费用；严把食堂饭菜卫生、质量关，完善食品安全管理制度。严格执行食堂原材料进货查验索证登记、食品留样、安全检查、餐具消毒、校领导付费陪餐等制度。
此外，贵州省不断完善学生食堂监督机制。学校食堂要公开食品采购进货渠道与价格、收支情况。学校成立伙食委员会，由教师、学生、家长、媒体和教育、卫生、乡镇负责人共同参与食堂管理和监督。校长、园长为第一责任人，一旦发生食品安全事件，校长、园长及教育局长必须第一时间到场妥善处置，防止事态扩大。并要求各级政府和有关部门加大支持力度，减免相关费用，采取直供直采等方式降低成本，勤俭办食堂。
主办：教育部体育卫生与艺术教育司 国家“学生饮用奶计划”部际协调小组办公室
