4.提出作文教学要从内容入手。
　　1978年大纲在“作文教学”一章指出：学生的生活越丰富，写作的内容就越充实。1987年大纲进一步指出：“作文教学要从内容入手”。这是针对普遍存在的“作文难”的情况提出来的。缺乏生活或者不善于发现，临到作文没内容可写，是造成“作文难”的重要原因。因此，从教学思想上认识到留心观察和分析周围事物，养成观察和思考的习惯的重要性；从教学实践上帮助学生解决作文内容问题——平时引导学生接触自然，接触社会，参加有益的活动，作文课上注意开阔学生的思路，调动学生的积蓄，将有助于解决作文内容问题，这也是作文教学要从内容入手的主要内涵。应当指出，提出作文教学从内容入手，并不是排斥作文形式，不讲写作方法。大纲在讲到读写结合时强调，要从读学写，其中重要的问题就是借鉴课文的表达形式。从内容入手，是就指导作文时，内容和形式比较，要先内容后形式，先指导“写什么”，再指导“怎么写”。
　　5.对听说训练和成绩考查开始引起重视。
　　大纲在第七章“努力改进小学语文教学”中，单列一段讲要加强听话和说话训练，着重强调了听说训练的重要性。此外，用一段话讲要改进考查学生成绩的方法。指出成绩考查的目的、考查的范围和要求，强调要严格控制考试次数，重视日常考察。但无论是成绩考查还是听说训练，大纲仍讲得不够充分，有待于今后进一步充实、完善。
　　6.各年级的教学要求提得比较明确、具体。
　　在当时的条件下，参加修订的同志尽力而为，使各年级教学要求尽可能具体化，不仅把五年制小学各年级教学要求修改得更加具体、充实，便于教学，而且增设了六年制小学各年级教学要求。由于教学要求比较具体，这部大纲比1978年大纲具有更强的指导作用。

　　(六)1992年《九年义务教育全日制小学语文教学大纲（试用)》　　
　　在小学语文教学方面促进义务教育的实施，是这部大纲的天职，也是它的最大特色。大纲有以下几个特点：
　　1.着眼于培养民族素质，大面积提高小学语文教学质量。
　　小学是义务教育的基础阶段。要抓住小学阶段这个宝贵时机，通过语文教学来培养民族素质，给学生打好思想品德和听说读写的基础。因此，和以往的大纲比较，着眼于民族素质的培养是义务教育小语教学大纲最显著的特点，充分发挥语文学科在提高中华民族的思想道德素质和科学文化素质中的重要作用，是这部大纲的着眼点和根本指导思想。在执行这部大纲时，教师要切实转变教学思想，变着眼于应试为着眼于素质的提高，变着眼于淘汰为着眼于合格，变面向部分学生为面向全体学生，从语文教学方面为培养和提高民族素质切切实实做好打基础的工作。
　　认真实施这部大纲，对于普及义务教育，提高中华民族的思想道德和科学文化素质，将产生深远的影响。
　　2.教学目的表述得更加准确、完整，教学要求规定得更加符合教学实际。
　　义务教育大纲对教学目的作了如下表述：“小学语文教学的目的，是指导学生正确地理解和运用祖国的语言文字，使学生具有初步的听说读写能力；在听说读写训练的过程中，进行思想政治教育和道德品质教育，发展学生的智力，培养良好的学习习惯”，这段话讲了三个方面的教学目的：语文基本功训练方面的——正确地理解和运用祖国的语言文字，培养初步的听说读写能力；思想教育方面的——进行思想政治教育和道德品质教育；一般发展方面的——发展智力，培养良好的学习习惯。这段话还阐明了几个方面的关系：(1)听说读写训练和思想教育的关系。进行思想教育是语文教学目的之一，要有意识地进行，不能认为进行了听说读写训练，就自然而然地进行了思想教育；思想教育要符合语文教学的特点，要通过听说读写训练来进行，要统一于语文训练的过程之中，不能游离于语言文字训练之外。(2)听说读写的关系。大纲是并列提出的，认为听说读写是并行不悖的四种能力，都应重视，不可偏废。(3)培养语文能力和发展智力的关系。要在听说读写训练过程中发展学生的智力，离开语文训练去发展智力，就丧失了语文学科的特点。(4)智力因素和非智力因素的关系。二者的关系是，非智力因素对于提高学习效率和成绩，促进语文能力的形成乃至今后的成才，有着不可估量的作用，要十分重视非智力因素的培养，全面实现语文教学目的。
　　教学要求包括小学阶段的教学要求和各年级具体教学要求。
　　小学阶段的教学要求和教学目的相对应。从语言文字训练、思想教育和一般发展三个方面分别提出要求。关键是语言文字训练要求的量和度。既要考虑我国的国情——地域辽阔，各地政治、经济、文化发展很不平衡，又要有一定的水准——能够反映我国小学语文教学的总体质量，还要符合大多数学生和大多数教师的实际。教学要求定高了，大多数学生不易达到，势必加重学习负担，造成部分学生流失，影响义务教育的实施。教学要求定低了，则反映不出我国小学语文教育的水平。经过广泛调查研究，大纲分别就汉语拼音、识字、写字、听话、说话、阅读、作文、标点方面提出小学阶段的总要求，从总体上讲，教学要求适当降低，主要体现在：(1)适当减少了识字量。要求小学阶段“学会常用汉字2500个左右”。(2)适当降低了作文要求。(3)适当扩大了汉语拼音功能，教学要求有一定弹性。大纲将汉语拼音的功能，由帮助识字和学习普通话，适当扩大到帮助阅读。汉语拼音教学提出一个基本要求：“能够准确、熟练地拼读音节”和一个较高要求：“有条件的可以逐步做到直呼音节”。从帮助阅读讲，达到直呼音节更为理想。但从教学要求看，做到准确、熟练地拼读就算达到了要求。
　　各年级的具体教学要求是从小学阶段教学目的、教学要求出发设计的。包括五年制和六年制小学。这部大纲各年级教学要求不仅科学、系统，而且更加明确、具体，不仅能看出各项能力的培养在每个年级如何要求，而且能看出各项能力在各个年级是怎样一步一步培养的，较好地体现了语文基本功训练的阶段性和连续性，将对语文教学和检查评估教学效果起到切实的指导作用。
　　3.吸收教学改革的新鲜经验，在继承的基础上有所前进。
　　随着1978年大纲的实施和全国通用教材的使用，创造了许多新鲜经验。这部大纲有意识地将比较成功的新鲜经验加以吸收，这些经验主要有：(1)正确处理语言文字训练和思想教育的关系——旨在加强思想教育的自觉性，更好地体现语文学科进行思想教育的特点。(2)培养自学能力和自学习惯——核心是启发自觉，培养独立思考的能力，使学生由“学会”逐步做到“会学”。(3)语文教学要进行整体改革——要把小学语文教学作为一个整体来研究，要有意识地加强教学的纵向联系和横向联系：纵的方面，要熟悉各个年级、各项语文基本功训练的序列，把握语文训练的阶段性和连续性；横的方面，要加强字词句段篇之间、听说读写之间以及课内和课外之间的联系，形成相互配合、协调发展的训练网络，努力做到教学的整体优化。上述经验，作为“在教学中应该注意的几个主要问题”写进义务教育大纲之中。
　　大纲还十分重视吸收识字、听话、说话、阅读、作文等教学行之有效的经验。在识字方面，一是适当吸收“注音识字，提前读写”教改实验的经验，发挥汉语拼音帮助阅读的功能，密切识字和阅读的联系，及早地发展学生的语言和思维。二是重视识字，提出“四个结合”的识字原则和方法。在听话、说话方面，专列一节系统阐述听说训练的意义、要求、途径、方法，希冀在教学中努力克服有些地方存在的抓读写和听说一手硬一手软的偏向，从全面提高素质的高度出发，扎扎实实地培养学生的听说能力。在阅读方面，提出“讲读教学要处理好部分和整体的关系”。强调要从整篇课文着眼，加强部分和整体的联系，对千篇一律地搞逐段串讲的教学方法持否定态度。大纲还提出阅读教学的一般过程和方法：“要通过语言文字，指导学生正确理解课文的主要内容，体会思想感情，提高认识，受到思想教育；教师还要指导学生理解语言文字是怎样表达思想感情的，激发学生热爱祖国的语言文字，学习作者观察问题、分析问题的方法。”可见，通过语言文字理解内容，受到教育，再在理解内容的基础上了解作者是怎样运用语言文字进行表达的，经过这样两个环节，才算完成阅读教学的全过程。目前，中高年级的阅读教学缺少后一个环节，读写脱节的情况比较普遍，其后果是不仅学生的阅读能力受到影响，作文能力也难以提高。了解作者是怎样观察事物、怎样表达的，也是阅读教学的任务，这一点应当引起普遍的重视。在作文方面，大纲首先讲到小学生作文的性质，是把自己的所见所闻所思所感用自己的话写下来，是习作，这同文学创作是两回事。这是针对一些地方拔高作文要求的情况提出的。在明确作文性质的同时，义务教育大纲适当降低作文要求，目的就是使全体学生通过扎扎实实的作文训练，都能够达到基本的作文要求，大面积提高作文教学质量。大纲还指出“作文训练的方式应当灵活多样”，“要鼓励学生多动笔”。意思是说，作文能力的养成需要一定的训练量，只靠每学期几次课堂上的作文练习是不够的，平时要多做片断练习。作文训练的方式不只是命题作文一种，要鼓励学生从自己的生活积累中选择内容、自拟题目作文。大纲还提出“要培养学生修改自己作文的能力”。大纲的上述论述，对于端正对作文教学的认识，改进作文教学的方法，改变普遍存在的“作文难”的状况，大面积提高作文教学质量有重要意义。

　　参考资料：
　　①蒋仲仁：《语文教学三十年》。
　　②③《近年来各方面对小学汉语教学和语文教材中的练习课的意见》油印稿。
　　④《中华人民共和国教育部关于小学语法教学问题的答复(57)小教?字第51号》。